嘉定区菊园新区管理委员会

各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2017年是菊园新区成立20周年，也是创新核心功能区建设的关键之年。菊园新区党工委、管委会对2017年工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议和市委、区委全会要求，紧紧围绕“科技菊园、品质菊园”的发展目标，坚持“五大发展理念”，坚持“拉长板、补短板、抓落实”的工作主线，不断拉长经济发展、产业转型的长板，坚决补齐社会发展、社会治理的短板，努力争当嘉定建设现代化新型城市和科创中心重要承载区的探索者和先行者，落实全面从严治党的要求，确保经济社会平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济和社会发展的主要预期目标是：完成税收24.5亿，同比增长15%；实现地方财力7.7亿，同比增长10%；实现规模工业产值30亿、社会消费品零售总额21.5亿；完成固定资产投资30.5亿元。

一、聚焦创新核心区建设，全力提升经济发展质量

加快推动功能平台建设。与科研院所深度合作，提前介入，探索推动研发、交易等环节落地。推动国家技术转移东部中心嘉定分中心和上海联合知识产权交易中心嘉定分中心等平台落地。充分放大国家级物联网孵化器的效应，做大做强3大孵化器和4个众创空间，争取新三板新增4家挂牌企业，股交新增2家挂牌企业。

加快推进空间载体建设。完成金融小镇建设，并同步引进一批高端优质招商平台；加快建设雷赛智能产业基地；推进嘉唐公路皇庆二队和复建纸箱厂两个基地整体改造，推动中窑保留地块转型升级；确保长途客运中心大厦顺利运营，水之园科技大楼正式启用；加快科研总部大厦、物联网研发中心、清控科创产业基地等一批科技型商务楼宇建设。

加快发展科技服务企业。深化“创业+”科技服务联盟和创新券功能，引进更多的财税、法律、资本、知识产权、人力资源等科技服务机构。协助盛知华启动“知识产权运营中心”项目；争取引入中科院国科控股的资源；与容橙公司共同打造知识产权一站式管理、服务平台；与牵翼网合作建立“菊园科技资源创新服务数据中心”。

加快完善人才服务体系。持续完善“点对点”流通机制、“一站式”服务机制、“多领域”培养机制和“全过程”创业机制，营造人才创新创业综合环境。推动人才服务站实体化运作，促进党建服务站、群团服务站等联建，探索创客学院社会化合作，与院校、企业签订人才联合培养战略合作协议，打造人才实训基地，实施人才政策一体化叠加，形成“政策大礼包”，实现政策“一门式”准入、“一条龙”办理、“一揽子”解决。

加快营造科技创新氛围。持续提升“科技菊园”知名度，参与和举办物联网、微技术类产业论坛等10场次以上对接活动。进一步完善创闯嘉园微信公众号的功能，继续通过夜跑、徒步等一系列线下活动，构建创新创业“生态圈”。探索创建科普家庭、科普社区、科普学校和科普区域，确保科技的知晓率、支持率和投入程度全区最高。

二、聚焦加快深度城市化，全力提升城市功能品质

加快推动房地征收。争取动迁10户农户和8家企业，确保3个基地腾空，3个地块出让。确保金融小镇、城中村改造、郊野公园、百果园、嘉唐公路、福利院等重要基地按时征收腾空，其他遗留项目有所进展、有所突破。

不断完善城市功能。强化顶层设计，引领城市功能完善。继续实施十大实事工程。推动城北大居卫生服务中心、中科院附属中学、菊园福利院、嘉胜幼儿园和小学等一批社会事业配套建设；完成3个社区15幢老旧房屋改造；完成清河路202弄综合改造；完成嘉富、嘉邦、嘉宏3个社区二次供水改造；完成环城路600弄小区积水点改造、六里圩区改造和棋盘路雨水管网改造；完成“微型消防站”建设。

着力推动产城融合。积极引进和发展符合区域定位的都市产业，持续激发城市活力。加快推动信业商业广场、御江金都新天地、日月光商业中心、泰宸新e街等建设，打造北水湾核心商业圈；加快推动悠活城商业中心、魔方社区、菊园mall商业中心等建设，打造西站大居商业圈、不断优化棋盘路、平城路和永靖路等商业街业态，构建社区商业圈。

持续优化生态环境。实施主干道沿线绿化和亮化工程，加快“5+2”主题生态园建设，启动环城河绿带美化工程，新建菊园科技主题公园和平城路市民绿地广场。全面完成百果园建设，确保5月底开园；完成45亩林地建设，打造中窑百草园基地。继续实施中小河道轮疏工程，完成6条段河道5.59公里清淤疏浚。完善环保责任制度，开展辖区工地扬尘污染检查与控制，针对环保整治，逐步整改保留企业，强势关闭需淘汰的企业，严格把关环保项目备案，积极做好环保信访投诉工作。完成60亩土地复垦工作。推进生活垃圾减量工作，完成9200户家庭干、湿垃圾分类工作，新建约5000户家庭“绿色账户”。

推动城乡统筹发展。进一步提高公共配套和公共服务能级，持续改善农村居住环境；推动永胜村产权制度改革；进一步提高农村“三资”监管水平；加强基层政权建设，完善民主理财、村务公开机制。

三、聚焦改善民生保障，全力提升共享发展水平

强势推动拆违、中小河道和环境综合整治工作。整治违法用地91.7亩，违法建筑20万㎡，违法排污43家，违法居住647人，消防安全隐患83处，生产安全隐患40处；整治25条段24.6㎞河道，科学制定河道整治“一河一对策”、大力实施河道管护“一河一办法”和严格落实河道责任“一河一河长”，确保6月底前完成并超额完成区下达的任务。

扎实推进社会治理创新。在党建引领基层治理上持续用力，依托区域党建共建，推动各类社会主体参与社会治理，探索党建服务站引领下的“一站多居”运作模式。在强化社区自治上持续用力，试行合作治理的大居管理模式；加强社区规范化建设；开展“三微”社区行动，推进“楼组微自治”工作，实施“社区微实事”工程，促进“社区微治理”工作。完善物业价格调整机制，试点开展维修资金续筹，继续推进“物业大客服”。在深化区域共治上持续用力，推进指挥中心建设，着力优化一体化的联勤指挥信息平台，进一步完善和优化联勤网格框架，形成创城、党建、联勤等网格化全覆盖管理模式。在优化社工队伍上持续用力，继续推行“社工菁英计划”，分层分类实行精准培训，以“动态+常态”完善社区工作者的考评办法，完善日常管理制度，落实薪酬待遇，健全招聘录用、考核机制和退出操作办法。

持续完善社会保障体系。构建更加完善的就业服务体系，搭建微信等新媒体平台拓展就业岗位渠道，做好辖区应届大学生摸底调查工作，实施青年“启航计划”，举办春季、秋季招聘会；完成职业技能培训650人，做好区第十二届职业技能竞赛。扎实做好征地安置工作。继续推进“宜居社区、智慧养老”工作，以“医养结合”智能平台，为辖区老人提供优质服务。有序推进残疾人各项工作平稳发展，做好新区残联换届工作。不断提升社会救助为民服务内涵，组织实施2017年“蓝天下的至爱”募捐活动，实施“百家园—爱心帮扶”项目。加强社区社会组织培育和运作，推动社会组织服务中心的实体化运作，完成社会组织孵化基地建设，确保上海复源社工师事务所成功创建5A级社会组织。

着力提升社会事业发展水平。做好平城路幼儿园开园招生工作，协调国际教育品牌--爱朗兴办民办双语幼儿园，争取9月开学招生;做好国家卫生区复审迎检，开展专家进社区（科研院所）义诊，新建2个社区卫生服务站,完善传染病防控体系建设，加强优生优育，完成义务献血任务；加强全民健身工作，新建健身步道和365健康加油站,完成北水湾主题公园二期百姓游泳池建设；拓展菊盟平台效应，举办第七届家庭教育节和第十三届全民终身学习活动季等活动,探索构建以“菊盟+科创”为特色的区域全民终身教育体系。探索成立“文化发展资金”，深化“菊园老茶坊”项目，新建“易凤林工作室”和“棉鞋奶奶工作室”，完成公共文化服务标准化、数字化、社会化、专业化试点任务，新建菊园文化中心分中心，我嘉书屋对外开放。

切实维护社会和谐稳定。有序开展平安创建工作，重点建设嘉华居门禁系统及小区监控室建设，新增小区监控探头50个，完成宝菊清水园等3个居住小区的门禁系统建设，确保群众安全感和满意度测评排在全区前列。实施“七五”普法工作，实现法律顾问全覆盖；扎实做好特殊人群帮教管控工作，强化社会矛盾源头治理，继续深化大调解格局，全面落实信访工作责任制。坚持抓好人口规模调控和管理服务工作，不断优化人口结构，提升新村居民自我管理水平。强化城市运行安全保障，确保食品、生产等安全、平稳、有序。

四、聚焦干部精神振奋，全力提升从严治党科学化水平

加强和规范党内政治生活。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。引导新区广大党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，强化理论武装，坚定理想信念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。健全联系服务群众长效机制，严格落实“三会一课”、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，以整风精神开好党员领导干部民主生活会。

全力做好菊园成立二十周年系列活动。全面回顾总结新区成立二十年来取得的宝贵经验，充分展示建设发展成果，认真探索思考新区当前及今后一段时期内的发展思路和工作重心。围绕“科技、生态、教化、和谐”主题，开展好我与菊园共欢庆五项节庆活动、我与菊园共成长五项评选活动、我与菊园正青春五项展示活动、我与菊园共追梦五项展望活动，推出我与菊园永相伴五件纪念物，进一步凝聚人心和力量，推动新一轮发展。

提高宣传思想和精神文明创建工作水平。以落实意识形态工作责任制贯穿全年的宣传思想工作，加强对各意识形态阵地的建设和管理。抓好党工委中心组学习，着力用马克思主义中国化最新成果凝聚思想共识、指导工作实践。深入开展以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，围绕贯彻落实区第六次党代会精神，紧扣菊园“十三五”发展、示范区建设等重点工作，以内外媒体相结合、传统与新兴媒体相结合方式，深入开展广泛宣传，引导广大党员积极投身到打造“科技菊园、品质菊园”的生动实践，为党的十九大的胜利召开营造团结奋进的舆论氛围。积极抓好中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育。以新区成立二十年庆为主线贯穿全年的文化活动，推动“菊园有戏”微信平台社会化运作，提升社会影响力，按照“一场三室”要求推进村（居）综合文化活动室标准化建设。以争创全国文明单位为主线贯穿全年的文明创建工作，做好文明单位、文明村、文明社区创建指导工作，积极配合区做好创建全国文明城区各类工作，努力争创全国文明单位。力争市级志愿服务中心服务功能标准化评估达标；积极迎接3A级社会组织规范化建设验收，指导明止堂争创市级爱国主义教育基地。

抓好干部队伍建设。开展新一轮后备干部民主推荐，发挥干部学院作用，研究制定年轻干部培养规划，加速年轻干部成长成才。优化干部综合评价系统，建立工作联合督导制度，突出对干部日常管理结果、年度绩效考核和工作纪实结果等运用，争取全面考准、考实干部。通过多种规范有效的方式关心关怀干部，提升干部工作的积极性。切实抓好老干部工作。

夯实基层党建基础。持续完善基层党建工作责任制，形成明责、落实、督查、考核、述职、评价为一体的工作体系。整合资源、优化功能，构建“一核多站、一站多居”基层党建新格局。继续深化区域党建品牌，探索“党建+高校”、“党建+科技”等跨领域共建模式，建立区域资源“名片库”。推动党建服务中心实体化运作，充分发挥四个党建工作站的作用，进一步理顺网格关系，实现网格内群团服务站、社工站、社区居委等所有资源共享；推进“书记工作室”管理运行，发挥村居党组织书记和区域单位党组织书记的亮点优势和示范性。围绕建党96周年，组织开展系列党建主题活动，开展党员“三亮”活动和“千名党员+”系列活动，进一步完善掌上党建“e家亲”APP。拓展“两新”党建工作广度，实现组织覆盖，把好一道党建顾问推荐关、签好一份党建顾问聘用协议、做好一场党建顾问培训、建立起一套配套工作机制，做好党组织的组建及服务指导工作。

全面加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，不断完善知责明责、履职尽责、述职问责三个环节的工作机制。贯彻执行好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以“六项纪律”为尺子，把握运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面。严格执行《中国共产党问责条例》，构建失责必问、问责必严的机制。聚焦作风建设，强化中央八项规定落实，形成作风建设长效机制。进一步完善内控机制，继续实施内部审计和经济责任审计，完善权力清单和责任清单。落实廉政工作专项督查机制，加强各类监管平台的管理，做好查信办案工作。

发挥总揽全局凝聚各方的力量。充分发挥党工委领导核心作用，严格执行“三重一大”、集体议事决策等制度，充分发挥领导班子集体智慧和优势，切实谋好全局、把好方向、抓好大事。积极开展中心组（联组）学习、班子务虚会和年度重大课题调研等工作，提升领导班子推动菊园经济社会发展的能力。坚持和完善社区代表会议制度，深化落实党代表、人大代表和政协委员联系社区等制度，支持和做好区人大代表和政协委员履职。积极探索区域化统一战线工作，完善各界人士议事会机制，做好民主党派、工商联、民族、宗教、港澳台等各阶层人士统战工作。坚持党管武装，积极推进军民融合式发展，巩固双拥共建成果。深入推进群团改革，全面夯实基层服务平台，持续强化群团组织桥梁纽带作用。

中共嘉定区菊园新区工作委员会

嘉定区菊园新区管理委员会

2017年1月6日