嘉定区菊园新区管理委员会

各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是深入推进创新核心功能区建设的重要一年。菊园新区党工委、管委会对2018年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议和市委、区委全会要求，对标先进、振奋精神、乘势而上、争创一流，以大调研工作为契机，紧紧围绕“科技菊园、品质菊园”的发展目标，着力推动经济转型提质，着力推动城市品质提升，着力推动社会治理创新，着力推动民生保障改善，着力落实从严治党主体责任，推动党的十九大各项决策部署落地生根，确保经济社会平稳健康发展，打造创新创业的科技城区、文明和谐的文化城区、宜居宜业的生态城区。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：完成税收24.65亿，同比增长5%；实现地方财力7.05亿，同比增长5%；实现规模工业产值32亿、社会消费品零售总额25.5亿；完成固定资产投资29亿元。

一、围绕学懂弄通做实党的十九大精神，全面展现新气象实现新作为

在学深悟透中统一思想。开展多种形式的学习活动，领导干部带头学，领导班子形成常态化学习交流机制，促进相互学习提高。党员干部集中学，认真开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动。区域单位共同学，依托区域化党建平台，在各级党组织各自学的基础上，围绕区域党建引领经济社会发展开展交流学习活动，探讨交流十九大精神贯彻落实，推动新区各级党组织和广大党员进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，不断强化拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想意识和行动自觉。

在学懂弄通中广泛宣传。重点围绕十九大精神开展多层次、广覆盖的集中宣讲，党工委中心组成员带头进社区、进企业、进基层，开展报告会、微党课、学习交流等宣讲活动，广泛开展百姓宣讲团巡回宣讲、我与十九大主题活动等，不断掀起新区学习宣传热潮，以学习强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

在学以致用中促进发展。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，并转化为推动区域发展的部署措施，真正使十九大精神在菊园落地生根。坚持以最高标准最好水平抬高标杆，不断增强区域核心竞争力。坚持把实干作为面向新时代的基本准则，着力推动思想观念、方式方法、工作举措与时俱进，进一步锤炼永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断激发新区上下登高望远、行稳致远的干事创业热情。

在走访调研中突破瓶颈。坚持需求导向、问题导向、效果导向，大兴调查研究之风，按照市委、区委的部署，用一年的时间扎实做好“千家万户大走访、换位体验察实情”工作，并取得实效。围绕建立健全党建“1+4+X+N”四级服务平台工作机制、城市精细化管理模式、提升文化品质促进文化繁荣发展等方面，通过大调研查找一系列不充分不平衡的短板问题，采取有针对性的解决举措，推出一批重点项目，切实解决好人民群众最盼、最急、最忧的问题，不断增强广大居民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、围绕创新核心功能区建设，全面推动经济转型提质增效

促进院所产业化和科技成果转化。推进硅酸盐所的新材料产研院建设；与上海产业技术研究院共同举办产业技术成果转化对接，推进相关项目合作和基地落地；积极争取公安部三所项目落地；推动区中心医院和光机所、微系统所、硅酸盐所合作；推动智成科技园转型；新微创源孵化器创建国家级众创空间，市级软件信息孵化器努力争创国家级孵化器。

全力打造科技服务业集聚区。探索建立企业服务资源平台，向全区开放，整合科技资源、科技服务业资源、大数据资源等，在创新服务模式上先行先试；继续推进盛知华与光机所等院所的科技成果转化交易；引进新诤信公司等科技服务企业；力争设立“国家级物联网产业知识产权运营中心”；力争做实“中国新经济指数科创服务中心”；发挥国家技术转移东部中心嘉定分中心、中科院上海查新中心嘉定分中心实际效用；抓好“菊园科技资源大数据”二期建设，搭建“全球高层次科技专家信息库”园区示范应用平台；深化与通用实验科技(中国)有限公司的合作，引进“英国创新中心”，并对接上大企业家的资源项目孵化。

加快科技产业基地建设。雷赛智能产业园结构封顶，金融小镇项目投入使用，菊园科研总部大厦完成装修；物联网研发中心开工建设；长客中心大楼确保税务部门入驻，加快招商引资工作；实施嘉乐园灯光改造工程；启动虹桥富力中心招商工作，水之园大楼加快招商进度；完成青冈工业园建设，稳步推进嘉唐公路产业基地、郊野单元南基地等特色科技产业基地建设。

不断完善人才服务体系。持续完善“点对点”流通机制、“一站式”服务机制、“多领域”培养机制和“全过程”创业机制，营造人才创新创业综合环境。建立以品德、能力、贡献为主要标准的评价导向；打造柳湖景庭智能化人才公寓；落实班子领导结对企业、科研院所、人才联系走访制度。继续实施院地干部挂职机制。

营造科技创新创业氛围。积极打造平城路“科创大道”，继续举办中国知识产权商业化运营大会、财新科技高峰论坛、科研院所产学研对接等有全国影响力的活动。

三、围绕加快推进深度城市化，全面提升城市功能品质

加快房地征收工作。力争年内完成动迁农户10家、企业5家，确保3个基地腾空，2个地块出让。全力推动城中村、郊野公园、百果园、福利院、树屏路等重要基地扫尾成功；年内启动永胜村15队征收工作，适时启动嘉丰三村征收工作。

提升城市功能品质。以实施十大实事工程为引领，确保中科院实验学校、城北大居卫生服务中心竣工；完成城北大居消防站配套建设；完成嘉宁坊、清河路420弄等6个小区二次供水改造；完成清水路等3条道路维修；推动嘉胜小学和幼儿园等一批社会事业项目开工建设；推动顺宁路等一批道路开工建设，加快新靖路等一批道路手续办理。

推进产城融合发展。大力发展符合区域功能定位的都市产业，辐射带动北部区域和老城区，持续激发城市活力。加快推动信业商业广场、御江金都新天地等建设，完善北水湾核心商业圈；加快推动菊园mall商业中心等建设，完善西站大居商业圈；不断优化棋盘路、平城路和永靖路等商业街业态，完善社区商业圈。

促进生态环境优化。推动洋泾河等一批河岸景观绿带布点，推动平城路“科创大道”等一批道路景观灯光建设；推动胜竹路、永新路等一批市民绿地广场建设；推动环城河绿地、盘陀子公园等改造升级；北水湾体育公园二期启动建设；加快推进百草园、科技主题公园方案设计。

推动城乡统筹发展。进一步深化农村改革，稳步推进镇级产权制度改革，加大“三资”监管力度，年内开始实施“村财镇管”、“村账镇记”、“村资镇理”；多渠道增加村集体资产，促进保值增值，不断推动村集体经济可持续发展。加强基层政权建设，完善民主理财、村务公开机制。大力发展多功能都市现代精品农业，打造2.0升级版百果园，以“公司+基地”的运作模式，融入儿童乐园、火车文化、农耕文化、团建据点等，不断提升人气。

四、围绕持续改善民生保障，全面促进区域共建共治共享

强化区域环境综合治理。坚持常态从严、源头治理，持续加大区域环境治理力度，严控各类顽疾“回潮”。持续推进拆违控违工作，拆除3万㎡以上违章建筑，全面开展无违建村居创建工作。持续推进河道综合治理，着力在提升水质上下功夫，提高河道管护精细化、常态化、专业化水平，实施12条段11.1公里河道综合整治工程，3条段1.4公里水系平衡项目，5条段3.86公里中小河道轮疏工程，2条断头浜整治工程。强势推进仓储运输企业专项整治，加大“散、小、乱”顽症治理力度；建立环保巡查制度，继续严管严控规范和淘汰类企业。

持续推进社会治理创新。围绕宜居家园建设，扎实做好村居管理600分评级工作，深入推进社区自治，确保平稳有序推进村居换届选举工作，全面推进“楼组微自治”工作，推行“自治项目量化，特色品牌项目化”，形成“一社区一品牌一特色”的自治新格局，形成社区联动机制，搭建社区治理新平台；探索实践“社区动力营”；探索试点3.0社区居委会建设；加强社区发展基金建设，完善运作机制，确保“来自于社会、用之于社区”；深化“物业大客服”品牌，探索物业区域化党建联建，推广“漂流书亭”建设；加强社会组织公益实践园建设，积极创建4A级社会组织。深入推进区域共治，强化党建引领，完善“一核多站、一站多居”党建服务体系运行机制，搭建开放式、集约化、共享性的高品质阵地空间，统筹社会各方资源参与社区共建，形成政府、企业、社会组织等多元主体协同参与小区综合治理模式。深入推进社工队伍建设，继续实施“社工菁英”计划，举办社区社工沙龙活动，开展“五微”行动，提升群众工作能力。完善社区目标管理考核办法，采用第三方组织对社区居委会开展满意度测评，继续实施社区工作者持证上岗制度。

全面完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业，着力构建更加完善的就业服务体系，推动青年“启航计划”实施，举办春季、秋季招聘会。完成职业技能培训750人；做好区第十三届职业技能竞赛；完成帮扶引领创业组织55家。扎实做好征地安置工作。创设综合为老服务中心，建设标准化老年活动室，为辖区老人提供优质服务。开展“暖心之旅、关爱功臣”优抚工作。有序推进残疾人各项工作平稳发展，促进残疾人滚球事业发展。不断健全社会救助体系，组织实施“蓝天下的至爱”募捐活动，深化“百家园—爱心帮扶”项目。

更高水平发展社会事业。精心实施“菊盟+科创”项目，进一步深化《365市民学习课堂》，建设学习型社会，结合“菊盟”教育基地，打造5个多元化的菊盟终身教育体验基地。加快完善教育配套设施,建成中科院实验学校并投入使用,马荣凯瑞菊园幼儿园开学，完善学前教育招生办法，规范有序做好招生入园（学）工作，试点打造“一校一品”，提升教育品质。推进市民健身中心建设，新建菊园新区青少年足球基地，建设胜竹路市民绿地健身步道，试点翻建使用期在8年以上的老旧小区健身苑点，丰富多元的体育基础设施。开展月月赛等全民健身推广活动，承办全国围棋之乡联赛嘉定分站赛，举办市级飞镖精英赛。融合体、教、卫、医，大力实施“健康菊园”工程，在调研的基础上，了解和评估居民的健康状况与水平，编制健康城区发展规划，指导今后的创建目标和工作。持续开展群众性爱国卫生运动，实施“健康教育伴我行•科普知识入我心”社区教育学习项目；配合做好全国食品安全城区创建工作；推动秋竹社区卫生服务站、上海市健康云项目建设，开展专家进社区大型义诊，完善传染病防控体系建设，加强优生优育，完成义务献血任务。

切实维护社会和谐稳定。有序开展平安创建工作，确保群众安全感和满意度测评排在全区前列，新建4个社区的智能门禁系统，新增50个实时图像监控探头；试点推动汇丰凯苑小区和嘉乐园大厦人脸识别系统建设，加快推进综治“雪亮”工程建设，不断完善联勤网格化常态长效管理机制。加快理顺人口规模调控体制机制，不断优化人口结构，提升新村居民自我管理水平。强化社会矛盾源头治理，全面深化社会稳定风险滚动排查研判机制，严格落实信访责任制，确保矛盾纠纷及时发现，妥善处置。扎实做好“七五”普法工作，加快村居公共法律服务工作站（室）的建设。开展规范行人和非机动车交通行为专项治理工作。强化生产、消防、卫生、食品等安全保障工作，确保城市运行安全平稳有序。

五、围绕党要管党从严治党，全面提高党建科学化水平

落实全面从严治党主体责任。持续深化“四责协同”机制，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。优化个人和组织责任“双闭环”，坚持“签约知责、项目履责、纪实述责”做实个人闭环；坚持“清单明责、约谈督责、考评问责”做实组织责任，构建全面从严治党主体责任“共同体”。突出问题导向，抓清单管理，做细问题清单、项目清单、责任清单。突出过程管控，抓常态长效，对各基层单位开展党风廉政责任制落实情况监督检查，做好干部履责工作纪实，强化日常监督管理。突出结果成效，抓考责问责，将履职成效作为干部绩效考核的重要内容，作为干部提拔、使用的重要依据，切实推动责任在考绩问责中落到实处。

落实意识形态工作责任。加强对各类意识形态阵地的建设和管理，牢牢掌握意识形态工作的主动权和领导权；建立意识形态工作责任追究机制，实行“一票否决”。围绕十九大提出的新思想、新观点、新论述和核心功能区建设开展党工委中心组（联组）学习，促进制度化、规范化、交互化，为菊园经济社会持续健康发展提供坚强有力的思想保证。积极抓好中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育。积极探索大众化理论教育的新途径，充分发挥微信、微电影等新媒体新手段，更好地适应新形势下理论教育的新要求。以内外媒体相结合、传统媒体与新兴媒体相结合方式，深入开展广泛宣传，引导广大党员干部将思想和行动统一到打造“科技菊园、品质菊园”的生动实践中。不断健全舆情监测应对反馈机制，持续加强网络舆论阵地和网络队伍建设及管理，增强对重大舆情源的预警和处置能力。

进一步深化精神文明创建。坚持把文明创建融入新区经济社会建设各方面，全面巩固深化全国文明单位创建成果，以完善网格化管理机制，促进精细化管理，建立长效常态管理机制。全力打造“菊园新区楼组文化文明”品牌。开展文明单位、文明村、文明社区等系列创建活动。积极推进志愿服务中心标准化建设，完善志愿服务项目激励制度，进一步弘扬雷锋志愿服务精神。充分发挥明止堂等爱国主义教育基地作用，引导广大青少年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

全力推动文化事业蓬勃发展。在总结新区首创的文化名片“我嘉书房”和“菊园老茶坊”等经验基础上，再新建3家“我嘉书房”，在陈家山公园打造“荷香艺品”市民艺术基地，与工艺美院合作建设“文创工坊”；扩大全国首家街镇级文化发展资金总盘子，组建全国首家街镇级文化发展公司，运用“政府+公司+市场+社会”模式，共同打造具有时代特征、菊园特色的文化品牌。以嘉定建县800周年为契机，开展嘉定菊园·流动音乐汇、菊园音乐节等系列文化活动。

从严抓好干部队伍建设。坚持考实考准、用准用好干部。突出专业培养，围绕学习贯彻十九大精神，举办政治理论、业务理论、团队理论专题班，开设“干部讲堂”，开展“科创体验月”、主题演讲等系列活动；结合“大调研、大走访”活动，在服务群众工作中发现和培养干部。突出精准使用，为干部制定未来五年的职业目标和行动计划，推行轮岗岗位预告制度，完善中层干部能上能下考核机制。突出监督关爱，建立干部作风建设联席会议制度，加大干部心理关爱力度，提升干部的文化素养和艺术鉴赏能力。

持续夯实基层党建基础。进一步完善“明责、落实、督查、考核、述职、评价”党建工作机制，层层压实基层党建责任制。扎实推进村居党组织集中换届工作，落实居民区党组织“兼职委员”制度，不断优化村居党组织班子成员结构。继续实施党建三年行动计划，强化基层党组织政治功能。深化区域化党建，召开第二届菊园新区区域党建大会，强化新区党工委的区域核心作用，打造“十五分钟党建服务圈”，建立民情民意调查排摸机制、快速反应机制和科学研判机制，完善“1+4+X+N”的四级党建服务平台，发挥党建服务（分）中心“红色中央厨房”的“统筹、孵化、集成、配送”功能。加强基层党建队伍建设，强化“书记工作室”功能，打造“书记联盟”，推进“党员五德建设”，选树一批“党员先锋岗”。在东片区打造“服务型”党组织，在西片区打造“公益型”党组织，在中片区打造“活力型”党组织。发挥党代表引领表率作用，拓展代表联系群众机制。进一步做实“两个覆盖”工作，夯实两新组织党建工作基础。

着力推进党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，深入运用监督执纪“四种形态”，运用常态化教育提醒，加大谈话函询力度，对党员干部开展分级约谈。深入推进作风建设，巩固拓展中央八项规定精神成果，对各单位，尤其是镇级集体经济组织开展执行中央八项规定精神专项检查，继续对社会组织开展五年二轮审工作，实现监督检查无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。推动廉洁文化宣传传播全方位，开展季度廉政警示教育，举办“月月廉”廉洁文化建设活动，加强廉洁阵地建设。

发挥总揽全局凝聚各方作用。发挥党工委领导核心作用，不断加强党工委自身建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面增强执政本领，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。坚持和完善社区代表会议制度，深化落实党代表、人大代表和政协委员联系社区等制度，支持和做好区人大代表和政协委员履职。进一步探索区域化统一战线工作，完善各界人士议事会机制，做好民主党派、工商联、民族、宗教、港澳台和新社会阶层等各阶层人士统战工作。坚持党管武装，积极推进军民融合式发展，巩固双拥共建成果。深入推进群团改革，全面夯实基层服务平台，持续强化群团组织桥梁纽带作用。

中共嘉定区菊园新区工作委员会

嘉定区菊园新区管理委员会

2018年1月9日