嘉定区菊园新区管理委员会

各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是加快推进创新核心功能区建设的重要一年。菊园新区党工委、管委会对2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和区委六届六次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“科技菊园，品质菊园”的发展目标，全面对标总书记提出的“三项新的重大任务”和“五方面工作要求”，一件一件狠抓落实，着力推动经济高质量发展，着力推动城市高品质建设，着力推动社会高水平治理，着力落实全面从严治党，确保新区各项工作再上新台阶。2019年经济和社会发展的主要预期目标是：完成税收27.3亿元；实现地方财力7.05亿元；实现规模工业产值27亿元、社会消费品零售总额26亿元；完成固定资产投资19亿元。

一、深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神统一新区上下的思想和行动

对标习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针落到实处、执行有力。强化政治责任担当，勇于作为，善于作为，以求真务实的工作作风，把中央的决策部署在菊园贯彻好，落实好。

深刻领会和把握习近平总书记系列重要讲话的重大意义和精神实质。习近平总书记在考察上海时的重要讲话，深刻阐述了上海当前需要把握和解决好的一系列根本性、方向性、全局性问题，明确了上海时代坐标、前进方向和战略重点，是我们凝心聚力，攻坚克难的强大思想武器，是我们加快建设“科技菊园、品质菊园”和打造创新核心功能区的行动纲领和根本遵循。要深入学习领会习近平总书记重要讲话的精神实质和核心要义，准确把握习近平总书记提出的新思想新观点新论断新要求，更加自觉把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话上来。要始终以习近平总书记对上海工作的定位和要求为旗帜指引，对标最高标准、最好水平，做到跳出菊园看菊园，切实增强大局意识，牢固树立全区一盘棋思想，按照区委的要求，在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，着力构筑新时代菊园发展的战略优势。

努力把习近平总书记重要讲话精神转化为推动发展的强大动力。新区各级干部要从习近平总书记重要讲话中汲取奋斗前进的力量，全面提振新区上下干事创业、担当作为的精气神。要围绕大局谋发展，把“四个放在”作为想问题、办事情、做工作的根本方针，勇挑最重的担子、啃最难啃的骨头，服务嘉定发展全局。要全面对标抓落实，以更高站位、更远眼光、更宽视野，对各项工作进行再审视、再谋划、再提升，逐一梳理清单，逐项落实举措。要解放思想求突破，坚决破除条条框框的束缚、破除路径依赖的束缚、破除思维定势的束缚，准确识变、科学应变、主动求变，创造性抓好落实，确保以习近平同志为核心的党中央决策部署在菊园落地生根，开花结果。

二、围绕创新核心功能区建设，全面推动经济转型提质增效

持续深化科创建设。坚持拉长板、补短板，加快推进科技服务业集聚区建设，对“创业+”联盟进行拓展，由现有的160家科技服务企业扩展至200家，深度合作企业由117家增至140家。同时，努力推进科创载体建设，弥补空间不足，启动物联网研发中心土建施工，完成菊园科研总部大厦改建工程。坚持盘活存量、用好增量，全力开展青冈工业园、金融小镇、雷赛智能等一批新改建产业基地的招商工作，加强招商力度，改善招商方式，实现招商成效。推动轨交11号线嘉定西、嘉定北两个站点周边商办集聚效应。坚持氛围营造，依托虹桥富力中心区位优势，努力将市区楼宇打造成为宣传菊园政策、服务、资源的窗口；探索打造“菊园平城路科普大道”；优化提升创新屋课程，着力发挥创新创业培育功能；向辖区内白领综合楼宇、园区启动推送“科创一小时”活动。坚持优化营商环境，持续实施创新券扶持政策，加强产业园区管理，积极探索智慧安全园区建设。

持续推动长三角联动。加强与长三角地区先进城市交流合作，探索并推出两地共赢项目。做大中国知识产权商业化运营大会、科技创新高峰论坛、科创知享会、实验室开放日等重点活动的品牌认知度和影响力，发挥菊园科技辐射力。着力打造一流的“平城路科创大道”，逐步建立起由研发机构、企业、中介、经纪人等共同参与的立体化科创服务体系、多层次科创服务平台和多元化技术产权价值提升体系，助力打响上海“四大品牌”建设中的嘉定科技服务品牌。

持续推进集体资产保值增值。开展镇级产权制度改革，组建镇级产改工作小组，拟定工作方案，逐项开展清产核资，成立镇级经济合作社。完善村级财务与经营管理，指导各村完善村级内控制度、会计核算规范化、预算管理规范化工作。加强集体资产日常监管，对固定资产、往来款实施定期盘点清理，落实资金每月监测。制定年度集体物业租赁指导价。加强日常数据统计分析和关键环节的风险把控。

持续推进乡村振兴。牵头相关企业，加快实施“工厂化育苗”、“柳湖花果园”等2019年都市现代绿色农业项目。菊园百果园申报创建国家3A级旅游景区。探索实施菊园百果园特色民宿建设。改善辖区内农业基础设施布局，逐步形成以“菊园百果园”为品牌核心，各农业经营主体“共建、共享、共赢”的丰富业态集群。

完善人才服务体系。加强人才服务中心实体化建设。依托双创党群驿站平台，建设新区人才服务中心，不断完善硬件设施建设拓展服务功能，争取区级人才业务受理权限，从目前单一的人才政策咨询逐步向综合服务转变，为人才提供“一站式”创新创业服务。加强人才培训培养平台建设，引导高校院所和辖区企业加强合作联系，联合培养“科创+文创”人才，形成“高校院所+产业园区+创业文化”和“教学+实践”的人才培养新模式。开展人才创新创业训练营，选拔好的项目进入孵化器。加强与长三角先进城市的合作，探索两地政策互享、人才互通、干部互派的联动格局。

三、围绕加快推进深度城市化，全面提升城市功能品质

持续完善城市功能。启动嘉胜小学项目建设。启动清河路202弄、420弄、竹园公寓等3个小区雨污混接改造工程。推进并完成嘉一中、桃李园小学、清水路小学、中科院实验学校、实验小学分校、大众工业学校、教育学院等7所学校的校舍维修。完成体育公园二期建设。完成城北大居卫生服务中心建设。完成清河路202弄综合改造。全面完成嘉邦、嘉宁等多个老旧小区的二次供水改造施工；启动并实施轨交11号线胜悦嘉苑隔音屏安装工程。

不断提升城市管理水平。全天候落实好城市道路、灯光、水电煤等基础设施运行养护及应急抢修、防汛防台、地下空间、建筑工地等的管理。加快推进城市智能化管理信息平台建设，完成规划、房屋、土地、管线、项目建设信息数据的收集，初步形成实时查询、资料调阅、归档等实用功能。试点建设民悦街智能化路灯。

加快推动城乡统筹发展。完成菊园新区郊野单元（村庄）规划编制及报批。完成大居回城西路公交始末站建设前期手续。完成43-02地块、郊野公园南地块储备前期手续。启动民悦街、顺宁路2条市政道路建设。完成3公顷土地复垦。完成清水路、隆叶路、墨菊路、竹叶路等4条道路建设前期手续。

加快推动新区文化建设。统筹推进《全力响应“上海文化”品牌及嘉定文化强区建设，构筑菊园新区区域文化体系三年行动计划》。进一步发挥“菊园有戏”、我嘉书房、菊园老茶坊、乐嘉书斋、漂流书亭等平台的枢纽、整合和输送作用。大力支持荷享艺品、音乐创作基地、曲艺基地的管理运维和功能升级。成立群文创作工作室、小韦伯戏剧工作室、付永康艺术工作室。打造一支由菊园百姓组成的文化骨干队伍。推动保利五月花文创工坊、智成文创园、六里中窑文化创意园区、金融小镇文创交流中心等基地的项目引荐、孵化培育、展示交流、课件培训、产品营销等工作。完成“菊园小青龙”版权及多款商标多类别申请。

积极推动生态环境美化。启动并完成环城河外圈(李园桥—北大街）灯光工程。新建一条道路景观灯光。完成紫藤文化园建设。启动并完成城北大居绿化工程。棋盘路樱花大道创建上海市特色景观大道。以平城路（嘉行公路-柳湖路）为示范点，创建“上海市美丽街区”。

四、围绕持续改善民生保障，全面促进区域共建共治共享

持续推进环境综合治理。积极创建上海市河长制标准化示范街镇。持续推进河道水环境治理，着力消除劣五类水体。启动东田泾—朱家浜河道水系平衡。加强环保巡查，坚持严管严控，关停不合规企业。

持续推进社会治理创新。深入推进垃圾分类管理，并走在全区前列。完成绿地天呈、大成郡等新社区用房建设。完成嘉北、泰宸、嘉宏、嘉保等老社区用房改造。推进“一站式”综合为老服务中心实体化运行。完成嘉筱、嘉宜社区第一届两委班子组建。完成嘉邦、嘉悦社区居民代表增补。完成嘉邦、嘉富、泰宸等9个小区业委会换届工作。召开四届三次社代会。承办区社区共营嘉年华开幕式，启动菊园新区自治系列活动。聘任愿景规划师进社区，提升社区楼组微自治水平。完成嘉富、嘉馨、嘉枫、嘉北4个社区的5个微改造项目。启动智慧社区微信小程序建设。深化“社工菁英计划”项目。开展社区“领头雁”培训工程。举办“主任微讲堂”、“社工微讲座”等“五微”活动。开展新老社工师徒结对“双月论谈”活动。开展首届“菊园新区社区工作者日”系列活动。举办首届“残疾人滚球全国邀请赛”。完成10个门岗标准化建设。增加20个美丽楼道建设。

持续完善社会保障体系。以党建分中心为依托，建立区域化物业联盟。全面推进落实受理中心“一口受理”、“全年无休”、“全市通办”服务模式。搭建平台促进就业，完成新增就业岗位1300人，服务自主创业组织55家，其中青年大学生创业33家，期末城镇登记失业人数控制在230人以内。持续规范劳动纠纷调解操作流程，积极开展法规宣传、争议排摸等预防工作，劳动争议先行调解成功率达到60%以上。继续组织实施“蓝天下的至爱”募捐活动，实现扶贫帮困精准救助。继续贯彻上级部门要求深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作。

着力提升社会事业发展水平。依托菊盟教育平台，推进“小小科学实验室”建设。引进优质科创教育资源，为辖区内的5所公办中小学提供一学期的科创教育课程及校外科技活动服务。制定《菊园新区教育发展基金奖励方案》，对年度教育突出贡献单位、个人进行表彰。开展菊园新区第九届家庭教育节，提升学习型社区创建水平。开展第十五届全民终身学习活动季活动，提升市民文明素养，传播终身教育理念。继续深化“健康菊园工程”，完成编制“健康菊园”框架实施细则，深入开展健康社区和健康单位建设，深化体卫结合和医养结合。培育一个健康工程样板项目，发展一个精品项目，创建一个特色项目，形成“健康菊园”文化和品牌的目标。举办菊园健康文化节，开展名医讲堂、中医特色体验、训练营、趣味健身运动会、读健康书、健康小屋体验日等健康特色体验活动。全面推进社区卫生综合改革，提升家庭医生服务能力。全力推进“健康云”工作，提高社区健康管理的覆盖面和工作效率。继续推进全人群和重点人群的“1+1+1” 签约服务工作。启动卫生中心城北大居分中心。全面开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”活动，开展“家庭保健”、“科学育儿”、“养老照护”、“家庭文化”等讲座培训不少于15场。加快推进菊园新区红十字生命安全体验中心和红十字服务中心建设。泰宸社区创建红十字博爱村居。启动菊园新区全民健身活动中心主体装修。举办上海市“马上网球”项目、沙滩排球邀请赛。跟进菊园新区永新路球场二期建设，举办菊园新区足球联赛。试点翻建8年以上试用期的老旧小区健身苑点。新建市民健身步道。推进菊园新区飞镖训练基地建设，举办一场全国性的赛事，扩大菊园飞镖赛事的影响力。促进体教结合，与学校共同打造青少年体育特色项目。

切实维护社会和谐稳定。深化网格化管理，在试点基础上进行全面铺开。有序开展平安创建工作，确保群众安全感和满意度测评排在全区前列。全面推进住宅小区社会面智能安防建设,覆盖新区现有的55个封闭式住宅小区。全面推进新区综治中心规范化建设。加大违建管控力度，对新建违建实行“零容忍”，对违法搭建做到“日常巡查、接报即查、即查即拆”。加强大型居住社区垃圾防控。按照区绿容局要求对辖区内4座公共厕所进行改建。推进中窑绿化处置场所建设。完成六里生活垃圾分拣中心改建。加强实有人口管理，做实人口规模调控，力争实有人口、实有房屋、实有单位的登记率、准确率均达到95%以上。加强矛盾纠纷化解，加强重点人群管控，维护社会和谐稳定。

五、围绕党要管党从严治党，全面提高党建科学化水平

落实全面从严治党主体责任。持续深化“四责协同”机制建设，规范“1+4”文件操作，针对管党治党薄弱环节制定行之有效的工作举措。突出重点工作、紧盯关键环节，强化监督，全程留痕。进一步优化“知责明责、履责督责、述责问责”的责任闭环，切实推动“两个责任”落细、落地。推动“四责协同”机制建设在基层党组织落地生根，帮助基层党组织解决责任落实过程中的难点，打通压力传导的“最后一公里”。持续强化党风政风监督，进一步严明党的纪律。加强对十九大精神和全面从严治党执行情况的监督检查，把违反政治纪律作为纪律审查重点。严抓党风政风建设，严格正风肃纪、监督问责。加强对基层党组织和党员干部的监督，确保落实“一把手”主体责任，深化“一岗双责”。紧盯“四风”新动向、新表现，尤其是形式主义、官僚主义，着力纠正干部“不作为、慢作为、懒作为”等问题。持续发挥巡检作用，着力解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。对巡检反馈问题敷衍应付、整改不力的责任人进行严肃问责。加强廉洁警示教育，加强廉洁宣传力度，加快廉洁阵地建设。

落实意识形态工作责任。结合新中国成立70周年纪念抓好形势任务教育。把学习贯彻习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和在上海考察时的重要讲话精神作为当前乃至今后一个时期的重大政治任务和工作必需来完成做好。高质量完成党工委中心组学习，深入推进学习型党组织建设。强化百姓宣讲团队伍建设，吸纳更多新鲜力量加入，采取群众喜闻乐见的形式、生动鲜活的语言推动党的理论深入人心、落地生根。结合重要历史时间节点，统筹开展好重大主题宣传、形势政策宣传、典型人物宣传等。加强门户网站和微信平台建设，继续坚持信息发布分级审核制度，优化调整“菊园有戏”各服务板块。完成菊园老茶坊项目的新一轮招投标。巩固和拓展“菊园好人”“美丽人物”等先进典型宣传品牌，营造“关爱好人，礼遇好人”的良好氛围。配合区有关部门推动“五抗”运动纪念馆项目建设。推进传播能力建设，争取在《解放日报》《文汇报》等纸媒上刊登菊园党建工作、文化工作专题。

抓好干部队伍建设。围绕上海干部“充满激情、富于创造、勇于担当”的十二字特质，全面提升干部干事创业的精气神。突出制度设计，制定干部管理三大制度，即：干部干事创业容错机制、干部能上能下考核机制、干部庸政懒政处理机制。突出精准培养，开展个人职业发展测试，实施干部能力提升工程，继续推进干部轮岗挂职锻炼，增强干部的岗位流动性，提高干部任职的匹配度。突出监督关爱，每半年召开一次干部作风建设联席会议，严格干部日常管理，特别是对干部休假外出、会议请假、工作纪实填写、出国境证件统一保管、个人重大事项申报等方面加强检查和通报。组织开展系统化培训教育，着力提升干部政治素养、端正行事作风、强化责任担当，打造作风过硬的干部队伍。

夯实基层党建基础。依托区域党建共享平台建设，共建“区域共享、集约高效”的服务项目，打造“十五分钟党建服务圈”。搭建“党建走亲”平台，建立走亲机制。以党建服务中心分中心、党建服务站、党员工作室为主体，开展党建创新项目申报工作，形成案例品牌，打造一批党建创新项目。推进党建分中心实体化运作，按照“1+1+3+X”的模式进行人员配置，将社区事务中残联、老龄、双拥、统战、团委、武装六个条线整合至分中心（社区服务站）统一管理。以四家党建分中心为主体，打造区域党建服务特色品牌。进一步完善机制，创新举措，着力抓好“两新”组织党建和老干部党建工作。做好四个社区党委和“两新”组织党委筹建工作。

总揽全局凝聚各方力量。发挥党工委领导核心作用，不断加强党工委自身建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面增强执政本领，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。坚持和完善社区代表会议制度，深化落实党代表、人大代表和政协委员联系社区等制度，支持和做好区人大代表和政协委员履职。进一步探索区域化统一战线工作，完善各界人士议事会机制，做好民主党派、工商联、民族、宗教、港澳台和新社会阶层等各阶层人士统战工作。坚持党管武装，积极推进军民融合式发展，巩固双拥共建成果。深入推进群团改革，全面夯实基层服务平台，持续强化群团组织桥梁纽带作用。

中共嘉定区菊园新区工作委员会

嘉定区菊园新区管理委员会

2019年1月7日