嘉定区菊园新区管理委员会

嘉定区水务局：

为保障菊园新区农业水价综合改革工作各项任务顺利完成，对照上海市农业水价综合改革领导小组办公室《上海市2019年农业水价综合改革工作计划》(沪水务〔2018〕1453号)和《嘉定区农业水价综合改革实施方案》（嘉府办发〔2018〕30号）相关要求，为更好地落实菊园新区农业水价综合改革的各项措施，结合新区实际，特制定2019年菊园新区农业水价综合改革工作计划。

一、完善政策机制

严格按照区级要求，进一步完善镇级相关政策机制，确保各项政策制度落实执行到位，保障本区农业水价综合改革工作顺利有序推进。重点在镇级农业用水奖补政策完善、奖补资金使用管理、农田灌溉设施长效管理机制建设等工作上下功夫、出成效。

二、加强组织领导，压实工作责任

坚持把农业水价综合改革放在重要位置，区政府相关部门通力合作、全力推进，各镇政府要履行主体责任，切实担负起组织领导职责，明确目标任务，落实责任措施。区、镇水利、农业行业管理单位要主动作为，跨前服务，抓好部署安排和督查督办，充分调动和发挥各方面的积极性，形成推进农业水价综合改革的整体合力。

三、完善用水管理机制

（一）落实灌溉设施养护市场化。全面落实农田灌溉运行维护管理工作，实现灌溉设施维修养护市场化工作全覆盖推进。

（二）细化分解农业水权。认真落实最严格水资源管理制度，按照《上海市农业水价分解实施细则》和农业用水总量控制的要求，以区级农业用水总量控制指标为基础，按种植物结构将农业水权分解到梁田区域和果园、经济作物区域。开展灌溉设施运行基础数据的统计分析，及时掌握各灌区用水动态，做到用水计量准确、定额管理受控，确保水权明确、总量控制，为改革工作的绩效考评和农业用水节水奖补提供支撑。

（三）开展农业用水量计量。以“按电计量、以电折水”为主要方式，按市水务局核定的用电折水系数进行计量，做好机口灌区用电用水台账记录。根据市级灌溉定额修编工作成果及时调整农业水权分配。

（四）加强培训工作。针对水权分配、以电折水、台账记录、灌区面积核准上报、灌溉设施长效管护等难点，及时开展改革工作培训。一是改革工作参与人员自下而上积极参加市、区组织的各项专题培训，二是改革工作牵头部门自上而下开展相关业务指导和培训。

四、加强农田灌溉设施建设和长效管护

（一）按照“日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化”的要求，以“四项制度”（设施登记制度、使用发证制度、责任落实制度、检查考核制度）为核心，围绕“五个一”框架（即：一套工作制度、一组管理网络图、一套管理台帐、一份统计测算表和一本照片图册）要求，明确农田灌溉设施运行维护管理工作的责任主体，落实灌区运行维护队伍，加强设施的养护管理，实现全区灌溉设施运行维护管理全覆盖。

（二）围绕本市创建国家级现代农业示范区的目标，以推进第二轮农林水三年行动计划为重点，加快推进都市现代农业示范项目建设。在划定的永久基本农田范围内，继续开展农田水利基础设施建设，对运行时间长、工作效率低的灌排设施、田间配套设施等进行更新改造、改善农业生产条件，提高农田灌溉水利用效率，为农业水价综合改革工作夯实基础。

五、加强检查考核

（一）新区农业水价综合改革领导小组办公室要加强对农业水价各项改革工作检查，确保改革有序推进、灌溉设施运行维护管理落实到位。

（二）按农田灌溉设施运行维护管理和农业用水考核办法（另行制定），由新区农业水价综合改革领导小组办公室负责对嘉北郊野公园，考核结果与补贴挂钩。

嘉定区菊园新区管理委员会

2019年9月6日