嘉定区菊园新区管理委员会

各村、社区、企事业单位、机关各科室：

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划目标、谋划布局“十四五”经济社会发展的承前启后之年，也是深入推进科创核心功能区建设的重要一年。菊园新区党工委、管委会对2020年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中央经济工作会议和市委、区委全会要求，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“科技菊园、品质菊园”发展目标，切实把稳增长放在首要位置，保持战略定力，抢抓发展机遇，真抓实干、善作善成，全力推动经济高质量发展，全力提升城市治理体系和治理能力现代化水平，高标准打造创新创业、宜居宜业、文化文明的创新活力之城。2020年经济和社会发展的主要预期目标是：完成税收26亿元；实现地方财力6.5亿元；实现规模工业产值33亿元、社会消费品零售总额35亿元；完成固定资产投资18亿元。

一、稳固压实四中全会、总书记系列讲话精神学习贯彻成效和全面从严治党主体责任

1．全面加强政治建设。发挥党工委领导核心作用，不断加强党工委自身建设，切实提高政治站位，坚定把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习贯彻党的十九届四中全会、习近平总书记考察上海重要讲话精神，以高度的政治责任抓落实、抓推进，确保中央大政方针和决策部署在菊园落地生根，取得实效。切实巩固主题教育成果，以主题教育为新起点，找准差距、抓好落实，奔着问题去、盯着问题改，拿出解决群众困难的实际行动，形成满足群众需求的长效机制，使“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新，让群众感受到新变化新成效。

2．全面扛起从严治党主体责任。扎实推动“四责协同”机制建设，完善责任考核、追究制度，建立健全党内监督体系。围绕“1+4”文件，继续实施责任制签约，并对责任项目落实情况进行督导检查。开展作风问题专项治理，重点查处基层党员干部面对群众合理诉求推诿扯皮、不作为、慢作为等作风问题，严防“四风”反弹。保持惩治腐败高压态势，把握运用好“四种形态”，尤其是“第一种形态”，早发现、早提醒，让“红脸出汗”成为常态。切实加强监督执纪力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等问题，严肃开展问责。发挥陈家山廉洁主题园阵地作用，打造村、社区廉洁墙、廉洁角等特色亮点，营造良好政治生态。

3．全面抓牢意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制,严格履行“一把手”第一责任和意识形态工作“六责联动”，切实增强领导干部驾驭意识形态工作的能力。进一步落实相关管理制度和工作制度，全面开展意识形态责任制落实情况自查巡查。推进新闻出版和电影管理巡查工作常态长效开展，完善巡查队伍制度保障。加强网络意识形态管理，落实网信工作培训指导，加强网络舆情队伍管理考核，进一步推动意识形态工作与行政管理、社会治理等工作紧密结合。进一步建强宣讲队伍，依托阵地拓展宣传范围、增强宣传实效。

4．全面抓好干部队伍建设。推动干部不断强化责任担当，充分认清斗争的艰巨性、复杂性、长期性，在重大原则问题上敢于坚定立场，勇于发扬斗争精神、善于增强斗争本领，在推进“科技菊园、品质菊园”各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，激发干事创业原动力。不断完善制度设计。进一步细化《干部“不作为不担当”问责办法》，完善干部庸政懒政处理机制。探索在村居党务干部中试点实施能上能下考核，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。不断创新培养方式。实施干部能力提升工程，构建理论与实践、共性与个性、课堂与现场、集中与分散相结合的结构性培训体系。与温州市龙湾区联合开办基层党组织书记研修班，设立菊园-龙湾干部现场教学基地。完善干部轮岗机制，年内选拔一批干部到招商一线挂职锻炼。

5．全面夯实基层党建基础。以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。打响新区党建特色品牌。新区层面做亮平城路“红创街区”项目，分中心做精有高度、有厚度、有温度、有粘度的“四大品牌”，基层党组织做实“一品一法”，形成可复制可推广的基层党建经验。实体化打造“十五分钟党建服务圈”。进一步完善各级党建（分）中心站点体系布局，充实服务功能，更新2020版菊园新区党群服务地图。提升党建信息化水平。改版升级“菊园一家亲”微信公众号为“长三角一家亲”，整合微信、app、网站、室外平面广告等媒体平台，推动党建工作向新青年、新产业、新领域拓展延伸。深化落实党代表、人大代表和政协委员联系社区等制度，支持和做好区人大代表和政协委员履职。进一步探索区域化统一战线工作，完善各界人士议事会机制。坚持党管武装，积极推进军民融合式发展，巩固双拥共建成果，持续强化群团组织桥梁纽带作用。

二、稳妥推进“三项新的重大任务”落细落实

6．持续优化区域营商环境。聚焦“四大品牌”建设，主动对标上海自贸区临港新片区，争取以物业或合作等方式对接新片区政策，发挥市区联动效应。不断优化各类服务体系，提升企业质量和品牌影响力，完善区域统筹平台使用细则和“应统尽统”工作机制，结合产业项目“帮办代办”工作简化项目办理流程，争做金牌“店小二”。不断优化各类综合配套保障，推动平城路社区餐厅开业，吸引更多优质企业入驻菊园腹地楼宇，凸显菊园商办集聚区的领先效应。不断强化“创业+”联盟影响力，依托信用体系建设，落实《菊园新区“创业+”创新券管理办法（试行）》，扩大创新券范围和能级，继续发放总额900万元的创新券并推进有效使用。不断强化人才服务保障能力，在区双创大厦建设新区人才服务中心，提供“一站式”创新创业服务。整合创客吧等活动资源，加强人才创客学院建设。拓展菊园人才绿卡使用范围和优惠力度，探索绿卡“一卡通”功能。

7．持续深化科创核心功能区建设。进一步强化专利管理运营服务平台功能。与盛知华、华诚律师事务所等机构合作，为研发型企业、机构提供研发前的知识产权专业服务，提升专利成果转化运营的几率，推动硅酸盐所专利落地签约。进一步强化众创空间梯度建设。在建设好现有三大孵化器基础上，推进位于日月光的“创业邦智能物联创新中心”、位于魔方社区的蓝马创业孵化营建设，推动与硅酸盐所合作设立的“新材料产业研究院”进入实质运营，多维度打造平城路科创大道。打造菊园科交会平台，促进科技成果转化高效化、常态化。举办好“2020年中国知识产权商业化运营大会”、创业邦 “DEMO CHINA”等活动，持续提升菊园科技服务业集聚区的品牌影响力和显示度。

8．持续融入长三角一体化发展。推动党建引领区域融合共建取得新成果。依托区域化党建平台，将党建共建合作向长三角延伸，深化与温州市龙湾区合作，打造“1+4+N”三级联动机制，探索政策互享、人才互通、干部互派，构建“党建引领、深度融合、共建共享”的区域联动发展格局。不断强化商会桥梁纽带作用，开展面向长三角地区的横向交流考察，实现精准互动，打造商会文化品牌。强化菊园在长三角区域的科技“创新源”地位。围绕“信用长三角”，做强做大与温州龙湾共建的“长三角双城产业联动科创中心”，探索机制的创新与突破，力争实现10个项目落地。推进长三角知识产权运营联盟、上海技术经纪人嘉定驿站建设，形成知识产权服务机构集聚效应，每季度举行1次专利成果、院所成果发布和对接会，将菊园辖区的研发成果推广到长三角地区，促进成果转化，助力嘉定申报“国家知识产权试点城区”。

三、稳健转换经济高质量发展内生动力

9．进一步加大招商引资力度。深化机构招商模式。继续加强与律所、投融资等中介机构合作，开展财税、法律、协会、园区等多形式交流，吸引更多机构入驻菊园。加强招商推介力度。在召开大型推介会的同时，辅助开展小型推介会和走访宣传，围绕科研院所、重点企业、孵化器等载体，利用网站、微信公众号等媒介，扩大宣传力度。加强对重点行业领军企业的研究，深入开展定向招商、产业链招商，着力引进一批投资大、拉动力强、财税贡献率高的项目。提升招商引资能力。通过系统化常态化的培训，加快招商人才的培养，扩大招商队伍规模，优化招商队伍结构。继续与湖北、浙江等省市对接，探索在外省市设立第二个办事处。

10．进一步壮大产业载体规模。继续做优存量。完成六里园区环境改造和嘉乐园大厦综合配套改造，启动复建纸箱厂改造升级，打造“文创+科创”产业基地。稳步做实现量。加快金融小镇、青冈院子、虹桥富力等新建优质基地出租步伐。对接嘉加德必易园，打造以人工智能为产业主题的科创园区。力争做强增量。加快菊园智慧中心项目建设，打造智能科技产业基地,带动科技型企业集聚，建设打造复合型、综合性、多主题的菊园展示馆。有序推进郊野公园拟态安全产业园方案设计和拿地工作。

11．进一步深化乡村振兴战略。大力推进城乡深度融合。推进菊园新区乡村规划编制落地，落实村庄清洁行动，加强人居环境整治力度。加快百果园种子、农耕博物馆、“特色民宿”建设，持续扩大“樱桃文化节”“庆丰收嘉年华”活动影响力。稳步推进“五廊一道”沈海高速、绕城高速生态廊道建设。扶持仙草堂“中草药育苗”基地建设。大力发展集体经济。完成镇级集体资产评估，做好土地及物业租赁全过程监管，实行网上预审，管控平台预警率。做好集体“三资”日常监管、保值增值以及业务培训工作。

四、稳定深化城市建设管理品质内涵

12．确保城市功能配套按计划推进。坚持公共优先、生态宜居、共建共享，综合筹划菊园十五分钟生活圈建设。加快推进嘉胜小学建设，年内争取结构封顶，加快嘉胜幼儿园建设前期手续，争取年内开工。完成顺宁路建设、永新路、回城西路大修工程，打通清水路断头路，开工建设墨菊路、竹叶路，不断拓展城市路网。启动回城西路公交始末站建设，完成11号线声屏障建设。完成老旧小区二次供水改造和雨污混接改造工程，启动胜悦嘉苑修缮工程。建成海棠园并实现开园，完成平城路美丽街区创建。

13．确保城市治理的现代化水平有力提升。加快综治联勤指挥中心的升级改造,夯实指挥平台,优化资源配置,提升信息化、智能化网格指挥管理能力。结合“雪亮工程”、智能安防建设，推进视频通讯、“综治云”数据存储等信息系统电子设备建设，实现综治、联勤的融合对接、互联互通。依托综治联勤工作站，整合基层一线力量，落实长效管理机制,根治辖区内各类隐患和管理薄弱环节，推动城市管理问题处置从被动向主动转变。加强“食安封签”推广，加大无证无照整治力度，完善安全生产、灾害防治、火灾事故“三级”应急响应联动机制，保障食品药品、特种设备产品质量安全，全方位守牢城市安全底线。

14．确保拆违治水的刚性约束不断强化。保质保量完成全年拆违任务，保持违建管控高压态势。结合无违建居村（街道）创建，建立“三个一”拆违工作制度，细化完善巡查、处置、问责工作，巩固整治结果。持续营造水清岸洁的生态环境。完成城北大居河道综合整治工程，做好河道淤泥疏浚、水系平衡、雨污混排改造、引清调水等工作。启动体育公园水环境提升、东田泾朱家浜枫叶特色岸边景观工程，打造菊园休闲新地标。

15．确保垃圾分类工作取得更大实效。针对前期推进过程中存在的薄弱环节、突出问题，实行“靶点整治”和“销项管理”。加强沿街商铺垃圾分类工作参与度，达到生活垃圾减量10%，湿垃圾增加20%的目标。扩大“垃圾不落地”工作成效，在老式小区推广装修垃圾定时预约上门收运，推动装修垃圾分类制度落实到位。抓好环卫车辆中转站（原六里分拣中心）的改造升级，为环卫清运工作提供基础保障。

五、稳步提高社会管理和公共服务能级

16．不断提高社会管理精细化水平。发挥全勤网格基础作用。整合资源和优势，加大巡查力度，切实发挥部门托底机制作用，力求将问题化解在基层。健全完善联勤队伍工作考核机制，有效提升工作效能。在市民热线处置按期办结率、满意率上下功夫，进一步规范处置流程。提高辖区法治化水平。推进落实“谁执法谁普法”工作实施方案，进一步加大全民普法力度，提高法治保护意识和能力，形成“法治菊园”的浓厚氛围。全面深化扫黑除恶工作。加强宣传报道，提高群众知晓率和参与度。力求在打早打小、打深打透上实现新突破,推动专项斗争不断取得新成效。

17．不断深化“美丽家园”建设的内涵外延。召开第五届第一次社区代表会议，发挥民主议事功能，畅通民意反映渠道。制定小区管理“四清单一攻略”，推进新社区居委会空间共享模式，打造多功能“社区中心”。全面推行村“两委”开放式办公和村务信息化公开建设，健全乡村治理体系。因地制宜建设好北水湾名邸及悠活城架空层微改造、“筱美”美丽楼道等社区微改造项目，大力推进社区无障碍设施改造。多元化运行综合为老服务中心，有序推进菊园新区社区助餐“中央厨房”项目，全方位关爱老年人晚年生活。继续做好“暖心之旅、关爱功臣”优抚工作。完善物业企业奖励机制，进一步强化行业监管。继续深化“社工菁英计划”，践行“四学”人才培育机制。

18．不断提高民生服务保障能级。举办春、秋季招聘会，完成新增就业岗位1100人，服务自主创业组织55家，期末城镇登记失业人员数控制在260人以内，完成职业技能培训670人。完成10家上海市和谐劳动关系企业创建，劳动争议先行调解率达到60%以上。组织实施“蓝天下的至爱”募捐、帮困送温暖等救助活动，强化精准救助实效。继续落实对口扶贫资金，确保精准助学、精准助医、精准助销、精准助推四大扶贫行动取得新成果。发挥百果园农副产品销售“窗口”优势，促进贫困地区与市场无缝对接，打通产供销链条。

19．不断促进社会事业高水平发展。启动“健康菊园”三年行动计划（2019-2021），继续举办健康教育节，常态化运作标准化智慧健康小屋和“菊园新区红十字生命安全体验中心”。以居民电子健康档案为平台、以家庭医生制服务为抓手，以慢性病管理为突破口，为辖区内更多居民提供便捷的健康管理和健康体验。优化资源配置，完善管理机制，加强“菊盟”教育基地建设。举行第10届家庭教育节和第16届“全民终身学习活动季”活动，深化“市民365课堂”四大课堂运作模式。启动市民健身中心、胜竹路球场建设，全面开放2片7人制和1片5人制足球场地。以新区第四届运动会为主线，贯穿全年赛事活动，举办好科创人才羽毛球邀请赛、全国飞镖公开赛、足球联赛等品牌赛事。

20．不断提升菊园文化品牌影响力。全面开展公共文化设施网络优化行动，提炼公共文化阵地管理“菊园模式”，升级荷享艺品、音乐创作基地、曲艺基地管理运维能力。有效发挥小韦伯工作室、老管工作室等资源优势，挖掘身边故事，创作一批新作品。加快六里中窑文创产业园基地建设，优化完善“菊园小青龙”文创多元化研产销产业链，强化文化产业集聚。建成并运营我嘉文创馆·忆空间。全面推进新时代文明实践中心建设，建立以新区党建（文化）中心、党建分中心、居村、菊园老茶坊等为主体的三级阵地网络，开展学习宣传理论政策、培育践行主流价值、创新开展文明创建、大力弘扬时代新风、丰富精神文化生活、壮大志愿服务队伍等六方面重点工作，全面提高市民文明素养和城市文明程度。

中共嘉定区菊园新区工作委员会

嘉定区菊园新区管理委员会

 2020年1月6日