嘉定区菊园新区管理委员会

        2016年是“十三五”规划开局之年，是加快打造科技城自主创新产业化示范区的突破之年，也是全面建设创新创业、宜居宜业、文化文明现代化城区的关键之年。菊园新区党工委、管委会对2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照中央经济工作会议和市委、区委全会要求，紧紧围绕“科技菊园、品质菊园”的发展目标，坚持“五大发展理念”，以“补短板、拉长板”为工作主线，脚踏实地、重细落实，着力推动经济转型提质，着力推动城市品质提升，着力推动社会治理创新，着力推动民生保障改善，着力落实全面从严治党要求，实现“十三五”良好开局，努力开创菊园经济社会发展新局面。2016年经济和社会发展的主要预期目标是：完成税收16.5亿元，同比增长10%；实现地方财力6.2亿元，同比增长10%；完成固定资产投资46亿元。

       一、聚焦经济转型提质，全力打造科技城自主创新产业化示范区

      围绕嘉定科创中心重要承载区建设，全面实施“创新创业1234”发展战略，全面推进科技城自主创新产业化示范区建设实施意见和三年行动计划，全面营造创新创业八大生态体系。

       深挖科研院所资源，助推科技成果产业化。充分发挥科研院所集聚的优势，以政策、信息、资金、市场、中介等五大服务功能为基点，搭建科技研发共享、产学研合作、科研成果评估与知识产权交易、资本技术对接等平台，对接院所、市研发公共服务平台，打造中电科产业园战略合作平台，促进院所资源与产业结合；新增1个国家级平台称号，新增2个科研机构研发平台对外开放，获批1个市级知识产权试点园区，企业授权知识产权数量同比增长5%。

        引进科技服务机构，打造创新创业生态系统。积极发挥“创业+”服务联盟的作用，开展创业贷、路演圈、政策通等系列活动，为企业提供打折、补贴、财税、法律、知识产权等全方位、全系统的服务，支持第三方打造科技服务平台和电子商务平台。全力支持创客空间发展，完善创客学院、创客吧、创客工厂等创新创业培训和交流体系，物联网孵化器争创全区首家国家级孵化器，确保市级软件信息孵化器获评优良，新微创源孵化器争创市级孵化器。持续放大“科技菊园”品牌效应，设立1亿产业引导基金，积极培育新三板、股交中心上市企业，申报各项专项扶持资金，不断强化金融资本对科技创新的支撑。

       完善人才服务体系，优化创新创业配套环境。进一步完善“点对点”流通机制、“一站式”服务机制、“多领域”培养机制和“全过程”创业机制，营造人才创新创业综合环境。新增2个人才工作站，推动“521”住房保障计划，新建20套人才公寓、20间人才之家、150间人才客栈对企业开放。实施精英人才服务绿卡和金卡制度。围绕轨交站点和长途客运站健全“最后一公里”交通体系，加快发展公共自行车、电动汽车租赁、园区班车等一批特色服务项目。促进中科院附属小学、中学等优质教育资源落地。努力营造创新创业氛围，在地铁11号线设立“科创核心，嘉定菊园”专列、车厢、站台宣传。

       加快重大项目建设，拓展科技产业发展空间。按照三大产业带的规划布局，启动51.42万㎡科技产业园区建设，强化园区集聚、辐射和带动作用，着力打造区域创新高地。六里育成产业园和菊园科创大厦率先启用。确保雷赛智能产业基地、菊园物联网研发中心大厦、水之园科研大楼开工建设。完成清控科创产业基地、菊园中关村东升科技园、菊园科研总部大厦等建设手续。推动雅昌东侧基金类总部基地、青冈高端装备产业园和六里智能传感器研发及示范应用基地等一批特色产业基地改造升级。争取全年新增自主创新型科技企业150家。

       二、聚焦城市品质提升，全力强化城市集聚辐射能力

       全面对接嘉定现代化新型城市建设，进一步优化空间布局、促进产城融合、加强城乡统筹，补齐城市功能“短板”，全面提升城市综合承载能级。

       加快房地征收。争取动迁112户农户和30家企业，确保3个基地腾空，6个地块出让。重点推动“城中村”改造、嘉北郊野公园和嘉唐公路动迁，全力推动12个动迁遗留基地动迁。正式启动六里中窑征收工作。

      完善城市功能。继续实施十大实事工程，推动社会福利院、卫生中心、北水湾中学等一批公共配套建成；完成棋盘路1110弄小区综合改造和3个社区损坏房屋维修，适时启动六里圩区改造和环城路600弄雨污水管道改造。增设平城西路等3个公交候车亭，启用霍城路、双坪路等6条市政道路，新建柳湖支路、武乡路等5条市政道路，逐步打通树屏路、盘安路等“断头路”。

       促进产城融合。全面构建高品质综合性商业圈，加快推动信业商业广场、御江金都新天地、日月光商业中心、IMAX3D影院等建成启用，建成北水湾核心商业圈。加快推动悠活城商业中心、魔方社区、长途客运中心南侧20亩商业中心建成启用，构建西站大居商业圈，进一步提升棋盘路、平城路和永靖路等商业街品质，构建社区商业圈。

       优化生态环境。北水湾体育公园一期对外开放，启动二期建设，筹划科技主题公园，推动百果园基础设施建设和嘉北郊野公园建设，构建“5+2”主题生态公园；完成4条河道轮疏、2条河道水系沟通和7条河道综合整治，打造水绿相映交融的城市公共生态环境。

       推动城乡统筹。进一步提高公共配套和公共服务能级，持续改善农村居住环境；推动青冈村产权制度改革；稳步推进撤制村组工作；进一步提高农村“三资”监管水平；加强基层政权建设，完善民主理财、村务公开机制。

       三、聚焦社会治理创新，全力提高群众获得感和满意度

       以提高群众获得感为落脚点，聚焦社会治理和民生领域“短板”问题，持续用力、久久为功，切实提高共享发展水平。

       扎实推进社会治理创新。强化党建引领，依托区域化党建共建，完善区域社会治理“四大”联动机制。细化社区自治，加强村居社会管理，落实“三年行动计划”，推动社区居委会标准化建设，全面实施楼组微自治、物业大客服，探索“一站多居”社区治理模式，建立六里新家园常态化管理模式，推动社区警务改革。深化区域共治，推动联勤网格化管理规范化建设，持续放大功能外延，实现城市管理、社区事务等资源共享。优化社区工作者队伍，实施社区目标管理考核办法，采用第三方组织对社区居委会开展满意度测评，推动社区工作者队伍整体素质与待遇相匹配。

       持续改善民生保障体系。构建更加完善的就业服务体系，搭建微信等新媒体平台拓展就业岗位渠道。强化全员职业技能培训，新建创业孵化器示范基地、创业见习基地等，推动更高质量就业。深化“百家园”系列活动，优化民生救助保障的覆盖范围。进一步完善保障性住房体系，做好共有产权保障房（经适房）相关工作。

       努力提升公共服务水平。深化品质教育内涵建设，与上海交大合作开展社区教育培训，开展“菊盟+”概念系列活动。完善区域医疗卫生服务水平，推动瑞金医院等专家进村（社区）义诊，加强重点单位传染病应急防控体系建设。推动体育事业蓬勃发展，新增1个365百姓健身房。抓好计生工作，大力推进红十字事业发展。完善公共文化服务体系，探索“菊园有戏”微信二期开发，促进“菊园有戏”社会化运作，新建“菊园百姓茶社”。创建老年人宜居社区，深化智慧养老服务。健全残疾人保障和服务体系，新建硬地滚球基地。引导社会组织参与公共服务，培育4家社会组织，支持复源承接公益项目。

       着力维护社会平安稳定。深入开展平安创建，完成区平安建设工程项目，实现小区智能门禁系统全覆盖，建成区视频监控系统全覆盖，平安（示范）小区全覆盖，确保群众安全感和满意度测评排在全区前列。强化社会矛盾源头治理，继续深化大调解格局，落实信访分级分责工作，积极探索引入社会组织参与调解。完成政府法律顾问选聘，逐步构建政府法律顾问体系。继续做好人口综合调控和管理服务工作，优化人口结构，提升新村居民自我管理水平。强化城市运行安全保障，确保食品、生产等安全、平稳、有序。

      四、聚焦全面从严治党管党，全力提升党建科学化水平

      坚持思想建党和制度治党紧密结合，贯彻落实从严管党治党各项举措，持续深化作风建设，全面加强和改善党的领导，为推动区域转型发展凝聚强大动力。

       围绕理想信念，加强干部队伍思想建设。把思想建设贯穿经济社会发展全过程，强化理论武装，引导新区广大党员深入学习党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，全面理解、深刻领会中央、市委和区委的新部署新要求，进一步坚定理想信念、强化宗旨意识。组织开展干部思想动态专题调研，把准干部思想脉搏，解决干部思想问题和实际问题。坚持宽严相济，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围

       围绕凝心聚力，提高宣传思想和精神文明创建工作水平。紧扣菊园“十三五”发展、科技城自主创新产业化示范区建设等重点工作，以内外媒体相结合、传统媒体与新兴媒体相结合方式，深入开展广泛宣传，引导广大党员干部将思想和行动统一到打造“科技菊园、品质菊园”的生动实践。完善舆情信息应对机制，增强对重大舆情源的预警和处置能力。积极做好嘉定文明城区创建工作，全面推进《全国文明单位创建三年行动计划》，不断强化日常监督和专项督查，完善长效工作机制。以社会主义核心价值观为引领，开展“君子之风.美德菊园---七夕菊园行·随手微文明”等各类文明创建活动。广泛宣传“最美菊园人”事迹。积极培育和弘扬志愿服务文化，不断提升志愿服务的规范化、制度化和社会化水平。

      围绕能力提升，抓好领导班子和干部队伍建设。以街镇领导班子换届工作为契机，进一步加强领导班子建设。积极开展中心组（联组）学习、班子务虚会和年度重大课题调研等工作，提升领导班子推动菊园经济社会发展的能力。围绕“四化建设”，促进干部能力与转型发展需求相匹配。推动干部教育科学化建设，分层分类实施干部培训教育；推动干部管理精细化建设，推动述职述廉下延一级，建立定期通报反馈制度；推动干部培养多元化建设，成立科-政培养实践基地，畅通干部体制内外培养渠道；推动干部储备专业化建设，建立干部队伍近期及中长期储备计划。

       围绕服务群众，推动党建服务中心实体化运作。全面落实党建服务中心实体化运作实施方案，依托“党建+共建”，加强区域党组织跨界合作，打造“一家亲”区域党建五大体系。依托“党建+管理”，实施党建“一站多居”模式，制定党员守则（十条）和底线标准（二十不准）。依托“党建+载体”，围绕建党95周年，组织开展系列党建主题活动。依托“党建+服务”，实施“党员关爱”行动。依托“党建+公益”，发挥党员先锋模范作用，成立5个党员志愿服务工作室、千人专家工作室，实施公众性志愿服务项目。依托“党建+科创”，以党建为纽带布局区域化创新创业平台，培育“两新”科技企业党建典型，落实“两新”党建先进指数测评，发挥激励导向作用。依托“党建+社会化”，增加社会力量参与党建项目，新增社会组织2家，成立党建顾问团，加强党建工作顶层设计。依托“党建+互联网”，推广“掌上党建e家亲”APP，做到党员管理、活动、服务全覆盖。

       围绕两个责任，全面加强党风廉政建设。深化主责主业，强化制度建设，推动党工委主体责任和纪工委监督责任落到实处。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强党员干部纪律规矩意识。进一步完善内控机制，在新区范围内全面实施内部审计和经济责任审计，全面推广权力清单和责任清单。落实廉政工作专项督查机制，加强各类监管平台的管理，做好查信办案工作，确保自办案件“去零化”。聚焦作风建设，强化中央八项规定落实，形成作风建设长效机制。

       围绕总揽全局，积极凝聚各方力量。充分发挥党工委领导核心作用，严格执行“三重一大”、集体议事决策等制度，充分发挥领导班子集体智慧和优势，切实谋好全局、把好方向、抓好大事。坚持和完善社区代表会议制度，深化落实党代表、人大代表联系社区等制度，支持和做好区人大代表的集中换届选举工作，为政协委员搭建履职平台。积极推进统一战线工作，完善各界人士议事会机制，做好民主党派、工商联、民族、宗教、港澳台等各阶层人士统战工作。坚持党管武装，积极推进军民融合式发展，巩固双拥共建成果。做好工青妇等群团工作。

中共嘉定区菊园新区工作委员会

嘉定区菊园新区管理委员会

2016年1月5日