嘉定区菊园新区管理委员会

各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2017年菊园新区民政工作要认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和市区两级民政工作会议要求，结合民政“十三五”发展规划各项目标任务，以保障和改善基本民生、加强和创新社会治理、着力提升专项基本服务管理效能和水平为主线，主动而为，努力打造为民务实的现代民政，为推进“科技菊园品质菊园”建设，发挥积极的作用。

一、完善养老服务体系，提升为老服务水平

1．深化推进智慧养老建设。按照“十三五”规划要求，积极推进筹建新区社会福利院及综合为老服务中心，不断完善居家养老服务中心运行和管理。继续探索宜居社区及医养结合养老服务运作新模式，与社会组织、区域单位建立长期合作关系，增设高龄老人康复护理站，增加居家养老辅具及智能设备租赁服务。继续以社区为重点，加强新建社区标准化老年活动室的创建，加强对已建老年活动室的运行管理及补贴，开展星级达标活动。全年完成嘉盛居委会、六里新家园标准化老年活动室创建工作。

2．积极推动社区养老服务工作。结合社区“楼组微自治”，强化社区睦邻互助点的培育。继续组织实施由低龄老人为高龄老人提供家庭互助服务的“老伙伴”计划项目，积极探索居家养老服务市场化运作。加强助老服务专业化队伍建设，组织开展助老服务人员、失能老人家庭照料者等相关专业技能培训，确保在编助老员全部持证上岗。完善新区老年照护统一需求评估信息管理，注重评估工作的解释、对接和反馈，提升老人对评估内容的认识，实现更为有效的老年照护和护理资源的配置。

3．努力做好基本为老服务工作。推进居家养老机构意外责任险以及“银发无忧”保障工作，拓展入保老人范围。做好老年教育和老年群文活动的开展，积极组织参加第三届嘉定区老年人演唱大奖赛、老年普法进社区等活动。积极开展“六助”、高温慰问等活动，形成孝亲敬老的浓郁氛围。

二、加强基层政权建设，提升管理能级

4．开展农村社区建设试点工作。以创新农村基层社会治理、提升农村公共服务水平为目标，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台，年内申报1个区级农村社区建设示范点。

5．规范村务公开管理工作。调整完善依法合规、切合实际的村民自治章程、村规民约等制度，继续做好村务公开程序、内容和格式的规范，因地制宜推进组务管理创新。加强村务监督委员会成员的培训，新区资产办和社区科定期开展村务公开和民主理财工作“飞行检查”活动，以“人员规范、时间规范、程序规范”为要求，进一步提高村级民主规范化水平。

6．深化社区事务受理服务中心标准化建设。按要求全面落实服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系“六个统一”。进一步完善受理中心服务功能及相关工作制度，加强工作人员培训，梳理完善办理事项、建立健全运行保障机制，确保新老系统有效对接，有序推进社区事务受理服务中心标准化建设。

7．抓实社区工作者队伍建设。年内完成2个以上新社区的筹建工作，新增社工30名左右。抓实社区工作者事务所规范化建设，加强社区工作者分类、分层培训，健全优化社区工作者队伍职业化体系。进一步完善和实施社工菁英计划及社工沙龙活动，着力提高社区工作者队伍的专业化水平。

三、强化民生保障措施，完善救助服务体系

8．加大社会救助宣传力度。以市、区社会救助制度为重点，加强政策宣传，努力做到家喻户晓。改善宣传方式方法，努力形成社会救助宣传长效机制。及时公开、公示各类社会救助对象的认定标准、认定办法和救助办理程序等，深化信息公开工作，做到办理过程公开透明、审批结果公平公正。

9．加强重点工作监督检查力度。围绕社会救助重大政策落实、重要工作推进，适时组织开展监督检查活动。认真做好救助申请家庭经济状况核对，建立季度跟踪反馈机制。加强资金管理使用情况检查，强化落实民政救助资金发放情况回访制度，实现社会救助监督检查工作的常态化、制度化。

10．不断扩大社会救助受益面。以“百家园—爱心帮扶”项目为统领，以中小学生、困难老人、就业困难人员、重症妇女为不同对象，量身定制实施“爱心助学”、“爱心扶手”、“就业帮扶”、“爱心座椅”等爱心项目，积极联动社会各界的帮扶资源参与项目服务，实现“百家园 援百家”的目标。

11．强化部门联动做实救助管理。继续做好寒冬、酷暑及创城期间“三合一”联动救助工作，努力实现辖区内基本无流浪乞讨人员。深入推进“救助管理进社区”，健全完善基层工作网络。

12．加强儿童福利工作。配合区级部门做好成年孤儿回归社会安置工作，妥善解决成年孤儿回归社会后的就业、住房及户口问题，关心其日常生活和工作情况，确保成年孤儿回归社会安置工作落到实处。

13．继续提升减灾救灾能力。配合市、区民政局做好市级应急物资储备库建设。继续做好“5.12防灾减灾日”宣传工作，加强灾害信息员队伍建设，做好灾害信息员数据库使用推广工作，加强汛期报灾和模拟演练，做好应急处置工作常态化准备。

四、注重培育加强监管，助推社会组织健康发展

14．稳步落实社会组织建设管理。继续推进社会组织“三证合一”，实现社会组织换证率100%。年内组织辖区内6家社会组织参加规范化评估工作，强化社会组织内部治理建设，督促社会组织完善民主管理机制，规范财务管理，严格依法依规办事。做好社会组织监察信息服务平台的及时更新，做好社会组织预警网络专项工作，维护区域社会稳定。

15．合力推进社会组织培育扶持。鼓励培育发展公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。加快社会组织孵化基地的建设，注重发挥社会组织服务中心的枢纽作用，对辖区内已成立或将要成立的社会组织提供孵化培育、政策咨询、能力培养、互动交流、评估指导、财务代记账等服务，做到实体化运作、规范化管理、专业化培育、项目化推进，不断提升工作效能。年内新培育社区社会组织2家。

16．加强社会组织综合监管。同步实施社会组织年检和年度工作报告制度，推行社会组织信息公开，自觉接受社会监督。对新成立、法人变更以及存在问题社会组织推行法人约谈机制，促进社会组织提升规范运作能力。

五、整合资源强化服务，促进军民深度融合

17．开展新一轮双拥创建工作。做好建军90周年系列双拥活动，大力开展社会化拥军工作，营造浓厚的双拥氛围，配合做好新一轮双拥模范创建中期检查。

18．推动军民深度融合发展。着眼部队关心的热点、难点问题，做好部队干部家属“两就”工作，积极整合辖区内资源，开展与消防中队双拥共建活动。继续开办消防中队“消防管理员”资质培训班，为官兵提升就业技能。支持辖区部队开展文化体育、信息化建设和重大军事任务，配合部队开展“军徽映夕阳”、“军徽照晨曦”等拥政爱民活动。

19．做实优抚安置服务保障。加强优抚对象关心教育工作，研究、做好新形势下的优抚信访工作。逐步拓展优抚政策的保障范围，探索完善对在乡老退伍军人关心、补助机制。落实优抚对象调标、医疗、临时困难补助和农村退伍军人生活补助等工作。加强优抚业务培训和指导检查，健全优抚社工、志愿者队伍和社区优抚工作网络，配合做好关爱功臣“暖心之旅”优抚服务项目。

20．做好退役士兵安置工作。根据相关政策，做好退役士兵安置接收工作，加强对退役士兵的就业形势及退伍安置法规政策宣传教育，开展退役士兵学历教育及职业技能培训和就业推介服务，按时发放自主就业金。

六、丰富内涵注重实效，提升专项服务水平

21．加强福利企业规范化管理。贯彻落实福利企业扶持政策，保障残疾职工合法权益，推进规范化管理，指导3家福利企业做好数据统计、年检、政策补贴申请等工作，做好元旦、春节、助残日（周）期间的“扶残帮困送温暖”活动。

22．持续深化殡葬改革与服务。推广实施免费殡仪和“贴心”殡仪服务，加大宣传力度，提高知晓率。强化资源联动整合，确保清明冬至祭扫接待服务工作平安、有序。

23．配合做好婚姻登记证明服务。配合区民政局做好出具《监护法律关系证明》和《限制（无）民事行为能力证明》等服务工作。加强婚姻、收养“两法”宣传培训，倡导节俭文明庄重的新婚俗。

24．强化安全和信访维稳工作。强化安全管理责任，规范行业监管，加强养老机构等重点行业、重点领域安全隐患的排查整改。加强信访工作，层层落实信访工作职责，做好日常和重要时点、重点对象信访维稳工作，及时有效预防和处置各类信访矛盾。

                                                  嘉定区菊园新区管理委员会

                                                  2017年4月28日