近年来，随着菊园新区经济的飞速发展，辖区外来流动人口和导入人口快速增长，公共卫生面临的压力越来越大，特别是在孕产妇管理、儿童免疫预防、打击非法行医、精神病人管理等方面尤为突出。为顺应形势的发展，进一步加强基层公共卫生管理，理顺管理体制，强化统筹协调，切实提升公共卫生服务能力和效力，现提出如下工作要求：

近年来，随着菊园新区经济的飞速发展，辖区外来流动人口和导入人口快速增长，公共卫生面临的压力越来越大，特别是在孕产妇管理、儿童免疫预防、打击非法行医、精神病人管理等方面尤为突出。为顺应形势的发展，进一步加强基层公共卫生管理，理顺管理体制，强化统筹协调，切实提升公共卫生服务能力和效力，现提出如下工作要求：

一、组织网络

鉴于菊园新区城乡结合的实际情况，组织网络采用“双网联动”制（以下简称“双网”），即在菊园地区分别形成由社区综合协管员组成社区公共卫生服务大联勤网络（以下简称“大联勤网络”），和由生产队长、楼组长、卫生（计生）干部组成的社区公共卫生服务大卫生网络（以下简称“大卫生网络”），形成双网联动、双重覆盖，进一步加强横向协调，充分发挥各自在人群排摸

上的优势。再由社区卫生服务中心纵向与区卫计委、相关卫生单位如区疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所等对接，横向与新区社发科、综治办协调、沟通、联络。

二、工作职责

“双网”在履行职责，开展日常工作的同时，要为卫生部门提供公共卫生信息，包括：发现外来孕产妇信息，及时填写卫生信息单，按时报告；发现非法行医窝点及时举报；发现精神异常人员，及时填写卫生信息单，按时报告；协助发放健康教育宣传品，通知相关人员接受健康教育；公共卫生突发事件信息报告，群体性腹泻、发热、食物中毒等。

三、工作要求

（一）新区综治办

1．管理协调好“大联勤网络”的统筹安排工作，将做好基层公共卫生管理服务工作纳入考核范畴。

2．指定一名卫生信息工作联络员，每周二之前将上周的抄报单以电子版形式通过政务网发送至卫生中心。

3．每月工作例会中将卫生中心反馈的质控情况进行通报，及时总结发现的问题，落实整改。并连同例会记录和照片一并发卫生中心。

（二）新区社发科

1．管理协调好“大卫生网络”的统筹安排工作，将做好基层公共卫生管理服务工作纳入考核范畴。

2．指定一名卫生信息工作联络员，每周二之前将上周的抄报单以电子版形式通过政务网发送至卫生中心。

（三）各村居委

每个村居委指定1名负责人（原则上为卫生干部或计生干部），每周收集由村队长和楼组长上报的信息，及时报送新区卫生服务中心指定联系人，定期反馈质控结果，同时收集提供好的意见和建议。

（四）社区卫生服务中心

1.指定一名卫生信息工作联络员，每周二下班前通过政务网接收由“双网”报送的信息。

2．联络员对抄报信息分门别类后交由具体的条线负责人处理。

3．条线负责人接到抄报信息后，在5个工作日完成核实，落实后期的健康管理。每月15日之前出具上月的信息排摸质控报告。预防科每月25日之前出具辖区公共卫生信息排摸质控报告。

4．负责对“双网”人员进行公共卫生工作的业务培训、指导、考核，按规范开展工作。

四、考核与激励机制

“双网”人员在原有管理主体的基础上，由社区卫生服务中心每月根据服务的数量、质量进行公共卫生服务情况考核、奖励，并将考核分值纳入菊园新区总体考核范围。

体制外的“双网”人员按要求每提供1名早孕（孕2个半月）流动人口孕妇信息经核实并建卡的奖励30元；每提供一名非早孕流动人口孕妇信息经核实并建卡的奖励20元；每提供一名精神异常人员信息奖励100元，经核实后确诊奖励200元，协助送医并纳入规范管理奖励500元；每提供一家非法行医点奖励200元，经区卫监所核实后奖励200元，协助政府成功取缔奖励500元。由卫生中心统计并汇总，经费从菊园新区公共卫生排摸专项经费中支出。每季度对公共卫生服务成绩显著的村居委进行奖励表彰。

体制内的“双网”人员提供信息和线索纳入新区考核，评优表彰。若是因为责任不落实导致排摸出现纰漏的，或经过其他渠道发现情况追责下来的要属地化问责。

附件:1.抄报单

2.孕产妇身份证明（只限居委填写）

3.行为异常人员线索调查问题清单（与抄报单一同上交）

4.“双网”工作流程图

20180******957210129.docx

嘉定区菊园新区管理委员会

2017年12月13日