根据区委统一部署，区委第五巡察组于2023年11月27日至2024年2月7日对菊园新区党工委进行了巡察，并于2024年4月11日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）深化思想认识，高站位扛起责任

新区党工委把扎实做好巡察整改工作作为一项重要政治任务，把整改成效作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践检验。深刻认识到本次巡察整改，是新区党的建设工作的“综合会诊”，是对全体党员领导干部的一次“政治体检”，也是对新区各项工作的“全面检阅”。新区党工委全盘接受区委第五巡察组巡察反馈意见，坚决扛起巡察整改的政治责任，增强整改工作的主动性和紧迫性，以更加严实的态度、抓铁有痕的措施不折不扣推动整改落实，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

（二）加强组织领导，高效能谋划推动

成立巡察整改工作领导小组，建立起“一把手”负总责、分管领导牵头抓、责任部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。召开党工委（扩大）会议、巡察整改动员部署会，深刻学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，集体研究制定《巡察整改落实方案》，拟定巡察整改“三清单”，明确整改内容、整改时限、责任单位，强化管党治党责任，将巡察反馈会议精神落实落细。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子认真对照巡察反馈意见，深刻分析问题根源，打牢抓好巡察整改工作的思想基础。

（三）强化精准施策，高标准落实措施

建立定期研究巡察整改工作机制，集体研究巡察整改工作，掌握整改进度。围绕重点难点问题，召开巡察整改工作领导小组会议和专题会议，进一步明确整改思路、提出工作要求。建立巡察整改清单式、销号式工作机制，巡察整改领导小组办公室聚焦整改重点、要点和节点，开展工作提示和沟通协调，动态掌握整改过程中的难点堵点问题，确保巡察整改问题限时办结、按期销号。

新区党工委书记承担起巡察整改第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办。主持研究整改方案，审阅整改报告和领导班子民主生活会对照检查材料。牵好院所产学研项目落地，加强嘉定区院地合作千亿级科技园菊园新区“科创核”规划方案编制等重要整改措施落实。带头深入责任部门“啃硬骨头”，推动“公办养老院方案设计”“菊安通2.0升级方案”以及“三重一大”制度修订等重要整改事项落细，确保问题整改到位、措施落实到位。班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领任务，扎实抓好分管领域整改工作，有力推动巡察整改工作走深走实。

据统计，截至目前，巡察反馈的43项问题，已经整改43项。提出整改措施189条，已全部完成。运用第一种形态，批评教育、提醒谈话等方式处理7人，已立案5人，退出钱款34530元。已新建制度2项，修订完善制度5项。

二、坚持真改实改，强化上下联动，凝聚合力确保整改任务逐条逐项取得实效

（一）推动院地合作千亿级科技园“示范核”建设，全力建设成为嘉定新城的科创高地，距区委的要求还有一定差距方面的整改

1.针对推动落实创新功能区要求有缺失的问题

开展专项调研，深入分析上一轮科创中心功能区三年行动计划未完成的量化指标原因，科学严谨完成新一轮三年行动计划重点任务编制工作。建立重点指标任务定期沟通和评估工作机制，掌握指标完成进度，提出针对性措施，确保按时间节点完成各项任务。

对照市、区科创建设指标数据，结合菊园新区实际，认真贯彻落实文件精神，在新一轮三年行动计划方案中，强化能反映菊园科创成效的指标数据，将重点任务分解成四个维度、21个具体任务指标。

加强科研院所、科技企业等调研走访，提升反映菊园科创显示度指标数据的科学性、合理性、严谨性。强化双招双引，落实顶尖人才和创新创业团队主动寻聘机制，放大“院地合作未来产业颠覆性技术大赛”等重大活动品牌影响力，拓展引才渠道。新建领导班子结对走访联系高层次人才工作制度，培育高品质科创人才服务项目，吸引更多优秀人才和创新创业团队来菊园发展。

2.针对培育科技型中小微企业自主创新能力，推动创新券政策落地有偏差的问题

优化“创新券”政策，开展专题调研，完成《菊园新区“创业+”创新券管理办法》修订，完善管理体制和运行机制。举办专项培训，对创新券发放、兑现开展监督检查，促进“创新券”管理工作专业化、规范化、标准化。

3.针对院所产学研转化项目落地成果不显著的问题

构建核心功能区“一核六园”新发展空间布局，完成嘉定区院地合作千亿级科技园菊园新区“科创核”规划方案编制，联合科研院所、区属企业共同建设“一所一园、多所一园”6个科创产业园。助推新微创源高质量孵化器两个新概念中心成立，发展一批新质生产力企业，为院所成果转化落地、科技企业发展壮大创造更大承载空间。

4.针对统筹推进高质量发展不够有力，区域总体实力水平不高的问题

提升经济高质量发展质效，为企业与辖区商圈联动搭建平台，组织形式多样的宣传推广活动，助力企业高质量发展。加大精准招商力度，将总部经济纳入经济城招商考核指标，重点加大推动商业总部型企业的引入和培育。强化招商引商稳商，积极开展市外招商，新增无锡、南京等驻外招商点，加强重点企业和优质项目引入。

（二）坚持以人民为中心理念，满足人民群众对美好生活的新期盼还有差距方面的整改

1.针对教育资源配置尚不能满足群众需求的问题

加快推进嘉一实验学校建设，紧盯前期准备工作进度，已完成土壤修复，土地规划调整已完成公示，进入审批流程。推进部分学区优化调整，优化城北大居范围内教育资源统筹。

2.针对缓解区域交通拥堵成效不佳的问题

推进树屏路断头路打通和建设，增加辖区东西部主干道路，推动早晚高峰交通分流。树屏路（永靖路-武乡路）已取得项目建议书批复，树屏路（嘉唐公路-北水湾体育公园）已启动道路及桥梁新建工程的概念方案设计。积极配合推进武乡南路新建，加强日常道路交通疏导，聚焦拥堵节点优化道路设施，综合提升主干道路承载能级。

3.针对推进公办养老院工作进度迟缓的问题

动态排摸了解辖区养老服务实际需求，开展针对性宣传，用好“共享养老床位”资源。召开专题会，研究启动新建公办养老院概念方案编制，细化建设线路图和时间表，有序推进养老院建设各项准备工作。

4.针对“一键叫车”实事项目离群众期望有差距的问题

完成小区志愿者招募工作，开展专项培训，提升工作队伍服务力。广泛开展“一键叫车”使用方式宣传和引导，增强指导可及性。同时，开展意见建议收集和专项调研，准确识别助老用车需求，向设备供应方反馈，推动使用终端改善和优化。

5.针对协调推进城北大居公建配套设施韧性不足的问题

加快城北大居邻里中心建设，以需求为导向引入菜场、文化场所、卫生服务站等功能。完成城北大居范围内可用于绿化建设地块的排摸工作，持续做好建设沟通协调工作。协调推进陈家山路（霍城路-咏竹路）建设，协调验收墨菊路，为城北大居居民出行提供便利。

（三）党建引领作用发挥不到位方面的整改

1.针对未有效统筹各方力量形成“一盘棋”的工作格局的问题

强化部门协同联动，集结优质文化资源，丰富菊园小青龙衍生品，提升小青龙文化IP成长。举办“北水湾音乐节”、市民文化节“城市美育日”、小青龙文创集市等主题活动，以文化搭台、经济唱戏，提升文化和产业融合度。

以指导促工作、以督导抓落实，对使用“安嘉行”系统的辖区单位加强日常监督和指导，提升使用率。启动“菊安通2.0”升级工作，力争实现与“安嘉行”检查数据互通。

2.针对党建引领社区治理仍有堵点的问题

发挥党组织核心作用，优化社区网格划分和组织覆盖，配齐五大员等治理队伍力量，通过网格议事、党员“三亮”等发挥在职党员作用。打造社区治理学院，分层分类实施基层治理骨干教育培养，夯实社区治理组织基础。制定《菊园新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》等方案，加大乱种植、“飞线充电”、楼道堆物等现象的日常宣传和教育引导，开展专项联合综合治理，消除环境卫生堵点和安全隐患。

梳理业委会应建未建小区情况，协调小区开发商提交组建资料。制定新建业委会任务书、时间表，开展筹建专题培训。加强以评促建，优化业委会规范化评估，对“三驾马车”、社区共治等情况进行考核，引导“三驾马车”和居民自治力量形成合力，推动楼道堆物等顽疾综合治理、常态治理。

（四）落实全面从严治党责任仍有差距方面的整改

1.针对履行全面从严治党主体责任还有薄弱环节的问题

深化“四责协同”机制建设，发挥纪工委监督作用，加强对党工委综合责任项目和班子个人责任项目审核把关。开展项目推进过程监督，确保不折不扣抓好项目落实。研究出台社区5万元以下经费使用指引，各社区已完成决策制度制定和备案工作。

将年终考核结果通过书面形式反馈基层单位，针对考核中的扣分情况，指导基层单位优化和落实整改措施，切实发挥好考核指挥棒、助推器、风向标的作用，激励基层单位取长补短、比学赶超。

制定《菊园新区全面从严治党履责约谈制度》，加强制度解读和培训指导，常态长效抓好履责约谈制度落实。

2.针对压紧压实意识形态工作责任制还有短板的问题

加强对意识形态工作的学习研究和贯彻落实，组织开展中心组专题学习，细化领导班子民主生活会实施方案，明确将意识形态纳入民主生活会对照材料内容和述职述廉事项，党工委书记亲自把关审定相关材料。

完成《菊园新区政务类网络平台（新媒体）建设管理办法》修订，规范政务新媒体关停注销流程。开展意识形态专题培训，开展防范意识形态隐患培训进园区活动。“菊园志愿”公众号调整更新频率，发布“菊园老茶坊活动菜单”、志愿服务中心活动信息回顾等推送内容。

3.针对纪检监察组织履行监督责任不到位的问题

完善核实处置程序，加强对预警信息核实，做到动态发现、快速对接、及时解决，形成分析研判、复查核处、组织处置工作闭环。加强重点预警信息的跟踪跟办，运用“三书一告”、提醒谈话等形式，督促相关部门建章立制、抓实整改。

制定《菊园新区廉政教育活动方案》，充分发挥陈家山廉政警示教育基地作用，创新“法纪小课”“云上廉播”学习形式，分类分层、突出重点、把握节点，开展廉政党课、廉政宣讲“三进”活动，实现廉政教育全覆盖。

（五）落实廉政风险防控仍有不足方面的整改

1.针对“三资”监管存在疏漏的问题

以问题为导向，严格落实农村集体资产管理制度执行，加大制度指导精度和事前监管力度，推动集体资产保值增值。

完善《菊园新区集体房屋和土地租赁管理办法》细则，出台菊园新区村集体经济组织和直属公司重大事项分层预审标准，对提前终止合同等情况进一步明确处理办法。

2.针对项目全过程监管不够细致，部分项目资金管理存在风险的问题。

完成《菊园新区政府采购管理办法》修订。各村和直属公司开展专项制度学习，结合工作实际制定采购管理办法。发挥好村务监督委员会作用，对采购项目过程和材料进行监督审核。

完成《菊园新区财政和集体投资项目管理办法》修订，对于立项后发现确需追加投资的项目，明确追加投资的审批流程。

完善组织架构，构建直属公司安全生产、工程项目、项目安全生产三级管理体系。补强管理力量，严格从业机制，工程建设管理能力进一步提升。

3.针对公务车使用管理不规范的问题

加强公务用车制度完善和日常管理，修订公务用车使用管理办法，建立公务用车基础台账、使用台账和费用台账。对直属公司开展公务用车使用检查督查，加强公务用车制度规范执行。

4.针对内控管理存在薄弱环节的问题

强化建章立制，加强内控环节查漏补缺。新建《菊园新区机关事业办公用品管理制度》，下发《关于进一步规范报销凭证和附件的通知》，加强报销材料的严谨性和规范性细节指导及审核把关。

（六）落实中央八项规定精神和作风建设有偏差方面的整改

1.针对超标准、超范围组织“两新”党组织外出培训的问题

建立“两新”组织及共建单位党组织活动审核机制，开展专题培训，加强党建工作经费自查自纠和使用指导。相关单位专题学习《菊园新区基层党务工作实操手册》等相关规章制度，制定《开展党组织活动的管理办法》，加强经费合理使用和严格管理。

2.针对机关工作作风不严不实的问题

制定《菊园新区平安志愿者招募和日常管理办法》，召开专题会和培训会，重申平安志愿者补贴发放规定。发挥新区小微权力信息化监督平台作用，加强平安志愿者队伍管理。强化工作纪律刚性和规范制度要求落实，已对违规发放补贴的个人进行党纪处理，并追回资金780元。深化以案促改、以案促治，加强新区各类志愿者等人员补贴发放工作的监督和管理，以点带面推进问题整改。

对标信访工作新任务、新要求，建立相互检查提醒机制，加强业务培训和日常检查监督，提高工作人员责任心和执行力。

优化干部选拔考核工作机制，加强材料校验。下发《菊园新区基础党务工作实操手册（2024版）》，组织开展党务工作专题培训，强化对下级党支部党务工作的跟踪监督和指导。

（七）落实基层党组织基础薄弱，凝聚力、战斗力不强方面的整改

1.针对领导班子自身建设存在薄弱环节的问题

领导班子集体研究、科学制定《2024年菊园新区党工委理论学习中心组学习计划》。定期梳理落实推进情况，结合新要求新内容，及时动态完善补充学习内容，确保学习计划有序高效实施。

新区党工委书记牵头研究民主生活会方案，审阅把关班子成员个人对照检查材料。领导班子巡察整改专题民主生活会，坚持刀刃向内、自我革命，对照巡察整改反馈意见，重点围绕思想认识、政治责任和政治担当、工作作风等方面查找存在的突出问题，并深入剖析原因，带着问题体现“辣味”开展批评和自我批评。

2.针对落实“三重一大”集体决策制度有偏差的问题

召开专题会，对标区委2022年“三重一大”制度修订内容，研究并完成新区“三重一大”制度修订工作，将巡察整改纳入决策范围。

准确把握和贯彻落实好民主集中制，从严从实抓好制度决策范围和程序落实，对标对表强化“三重一大”集体决策事项落实落细。

新区村、直属公司等基层单位已完成“三重一大”制度修订和备案，并严格落实议题年度备案。

3.针对干部人才队伍培养及日常监督管理存在短板的问题

强化干部梯队建设，多渠道引入优秀年轻干部，提前做好年轻干部储备。新建《菊园新区干部教育培训制度》，建立健全年轻干部“一人一策”成长档案。发挥干部学院主体作用，不断充实“青菊工程”，逐步落实科级干部跨单位轮岗交流工作，壮大正科级干部队伍力量。推出“青蓝有约”院地互派干部挂职项目，在科创一线培养选拔干部。

完善出国（境）审批工作流程，下发因私出国（境）管理工作通知，加强日常工作管理，严格按照制度落实。

4.针对基层党组织建设不扎实的问题

完成基层党组织换届，进一步加强党组织班子队伍建设。制定下发《菊园新区2024年基层党组织开展“5+7”组织生活的实施意见》，备案基层党组织“三会一课”和主题党日年度计划，开展指导和监督。开展党务专题培训，下发组织生活会专项工作提示，探索实施新区党建指导员机制，对基层党组织开展好组织生活会进行跟踪指导。

开展组工课堂暨党组织书记修炼班，跟踪培训效果，同步开展培训和线上测试，提升新区党务工作者队伍整体能力和水平。

三、坚持标本兼治，强化成果运用，切实推动菊园高质量发展行稳致远

（一）深化跟踪监督，注重常态长效

 坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，紧盯问题不放松，以“钉钉子”精神巩固整改成效。对已完成的整改事项，及时开展“回头看”，持续巩固拓展整改成效。对“科创核”规划实施、邻里中心建设、路网优化断头路打通等需长期坚持或持续推进的整改事项紧抓不放，坚持高标准、严要求，确保整改措施常态长效、落到实处。

（二）深化建章立制，注重系统运用

以问题为导向，把巡察成果高标准、高质量运用到日常工作中去，从机制体制上深入分析，研究制定和完善相关制度，推动既治已病、又治未病。继续推动巡察整改成效固化于制度，做到整改一个问题、完善一套制度、优化一项工作、堵塞一批漏洞，构建用制度管权管人管事的长效机制。

（三）深化成果运用，注重全面提升

坚持系统观念，强化提标提质，把巡察整改与推动新区经济社会高质量发展结合起来，与学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、与巩固拓展主题教育成果、与党纪学习教育结合起来，推动各类问题集成整改、一体解决，形成监督、整改、治理的良性循环。强化赋能提效，保持巡察整改的好作风、好状态、好担当，推动新区经济发展能级实现新跃升，城市宜居水平跨上新高度，城市精细治理取得新成效，进一步提升“科技菊园”显示度，强化“品质菊园”感受度，为嘉定现代化新型城市建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-39986619

通讯地址：上海市嘉定区胜竹路2000号菊园新区管委会党政办公室

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201899